政 府 工 作 報 告
——2020年1月15日在招遠(yuǎn)市第十八屆人民代表大會
第四次會議上
招遠(yuǎn)市市長 吳有進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年政府工作回顧
2019年，是招遠(yuǎn)攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的關(guān)鍵一年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，大力弘揚“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”主旋律，全面落實中央“六穩(wěn)”要求，不忘初心、牢記使命，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會各項工作實現(xiàn)新突破。全年生產(chǎn)總值預(yù)計增長6%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長5%，完成一般公共預(yù)算收入53.1億元，按可比口徑增長2%，全年為各類市場主體減稅降費8.1億元，在全國綜合實力、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新百強縣市榜中分列第32、32和28位。
這一年，我們著力抓創(chuàng)新、育新能，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。
制造業(yè)迸發(fā)新活力。黃金產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，全力爭取省政府對礦業(yè)權(quán)出讓收益征收政策作出合理調(diào)整，破除了制約黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸，全市完成自產(chǎn)黃金105.5萬兩，冶煉加工黃金181萬兩。中礦集團(tuán)連續(xù)10年入選全國貴金屬采選行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益前十強，繼續(xù)領(lǐng)跑我市財政貢獻(xiàn)榜。招金集團(tuán)成功入主寶鼎科技，招金礦業(yè)獲批開展“H股全流通”工作，招金勵福IPO在排隊企業(yè)中位列第三，招金三山島北部海域金礦獲得自然資源部劃定礦區(qū)范圍批復(fù)，成為全國最大單體金礦，招金品牌首次躋身“中國500最具價值品牌百強”。汽車制造服務(wù)業(yè)突破提升，玲瓏輪胎塞爾維亞項目開工建設(shè)并納入國家“一帶一路”重大項目儲備庫，入選“中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)100強”，一舉摘得山東省省長質(zhì)量獎，并順利通過“泰山品質(zhì)”認(rèn)證，實現(xiàn)我市在這兩個領(lǐng)域“零”的突破；奧特姆公司重組合作成功落地，MIKI電動汽車獲批掛牌，成為膠東半島唯一擁有“5字頭”專用車和“9字頭”掛車雙重資質(zhì)企業(yè)。豌豆蛋白產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級，規(guī)劃設(shè)立健康食品產(chǎn)業(yè)園，新建成雙塔、健源、優(yōu)承、三嘉、鼎豐等近40萬噸的豌豆綜合利用項目，我市豌豆蛋白出口穩(wěn)居國際市場第一。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集成勢，新引進(jìn)細(xì)胞治療藥物生產(chǎn)、醫(yī)用高分子材料等4個高端項目入駐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，寧遠(yuǎn)藥業(yè)二期開業(yè)運營，引領(lǐng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計增長14.6%。電子材料產(chǎn)業(yè)乘勢而上，魯鑫鑫納超疏新材料項目開工建設(shè)，金寶高性能覆銅板項目建成運營，高端撓性銅箔初步實現(xiàn)5G應(yīng)用國產(chǎn)化替代，成為國內(nèi)唯一向華為批量供應(yīng)企業(yè)。“四新經(jīng)濟(jì)”加速成長，實施極低輪廓銅箔研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新項目50項，新增國家級工業(yè)設(shè)計中心、省級工程實驗室、院士工作站各1個，與高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)22個，獲得專利授權(quán)274件，注冊馬德里商標(biāo)2件，新培育金潮宇科蓄電池等高新技術(shù)企業(yè)15戶，永盛食品等煙臺市級以上“專精特新”企業(yè)6戶。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)妥應(yīng)對貿(mào)易摩擦不利影響，成功爭取煙臺海關(guān)設(shè)立招遠(yuǎn)辦事處，中國食品土畜進(jìn)出口商會成立豌豆制品分會，全市進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長。通過一系列有力舉措，一大批骨干企業(yè)逆勢上揚，康泰集團(tuán)、東特鷹輪等24家企業(yè)稅收增收超過500萬元，全市規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計增長4.5%。服務(wù)業(yè)形成新亮點。皮草小鎮(zhèn)榮膺省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游打造3條精品線路，全市游客人次、旅游消費分別增長16.5%和10.1%。新建改造“供銷e家”服務(wù)站40個，電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成運營，中農(nóng)批農(nóng)商大世界市場區(qū)即將投用。5家中心衛(wèi)生院試點開展“醫(yī)康養(yǎng)一體化”服務(wù)。中礦集團(tuán)國內(nèi)首個非煤礦山實操培訓(xùn)基地基本建成，將成為全國非煤礦山實操培訓(xùn)和緊缺人才培養(yǎng)的重要“打卡地”。全市社會消費品零售總額預(yù)計增長5.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)土地托管突破3萬畝，4家服務(wù)組織入選全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)示范組織。建成糧食萬畝核心示范區(qū)，新建現(xiàn)代果業(yè)示范基地7處、年出欄萬頭以上生豬養(yǎng)殖場4處，發(fā)展“三品一標(biāo)”12個。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體162家、省級標(biāo)準(zhǔn)合作社12家、煙臺市級10家，我市入選全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點和主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
這一年，我們著力抓招引、優(yōu)環(huán)境，雙招雙引雙服務(wù)實現(xiàn)新突破。
招商引資全線發(fā)力。精心繪制11個產(chǎn)業(yè)“招商地圖”，組建5個招商顧問團(tuán)，強化考核約談、督查調(diào)度，扎實開展“三比”活動，迅速掀起千軍萬馬抓招引、千方百計上項目的濃厚氛圍。高水平組織美國、上海、深圳等主題招商，與上海美國商會、德國中國工商會等簽訂招商合作協(xié)議，促成西部醫(yī)學(xué)細(xì)胞工程等15個優(yōu)質(zhì)項目簽約。高質(zhì)量舉辦節(jié)會招商，黃金節(jié)集中簽約祥瑞金銀珠寶首飾加工等18個項目，國內(nèi)黃金珠寶行業(yè)首個設(shè)計資源協(xié)同研發(fā)平臺“金色云”上線，140名優(yōu)秀設(shè)計師注冊上云。皮草節(jié)成功牽手國內(nèi)皮毛業(yè)界最具影響力的中國國際裘皮年會，促成20多戶企業(yè)簽約落戶我市，有力提升了招遠(yuǎn)皮草產(chǎn)業(yè)在業(yè)界的影響力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目對接會匯聚國內(nèi)外140多位行業(yè)翹楚，促成我市與生物醫(yī)藥尖端企業(yè)和協(xié)會建立緊密合作關(guān)系。聯(lián)合山東大學(xué)共同承辦全國大中學(xué)生iCan創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽山東省東部賽區(qū)比賽，山東省創(chuàng)客協(xié)會成立大會在我市舉行，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入了新活力。聯(lián)手中國天使聯(lián)合會會長單位春光里產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)共同舉辦未來獨角獸創(chuàng)業(yè)爭霸賽，43個入圍項目同場角逐，涵蓋生物醫(yī)藥、石墨烯材料、智能制造、電子信息等多個高端領(lǐng)域，最終11個項目、3家投資公司與我市達(dá)成合作意向。全市走訪接待“三類500強”遠(yuǎn)超以往、達(dá)到1849批次，引進(jìn)總投資750億元的優(yōu)質(zhì)項目81個，比上年增加15個，其中引進(jìn)上海綠鉆LNG總部等過10億元大項目37個，預(yù)計完成實際使用內(nèi)資120.2億元、外資7635萬美元。招才引智成果顯著。修訂出臺11條“人才新政”，引進(jìn)高層次人才225人，12名人才入選煙臺市級以上人才工程，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才總量居煙臺首位。營商環(huán)境持續(xù)向好。集中開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治、“一次辦好”改革百日攻堅行動，將18個部門120項審批事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政審批服務(wù)局，啟用全省首家“不動產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺”、煙臺首個24小時“不打烊”綜合自助服務(wù)區(qū)，通過省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗收。
這一年，我們著力破瓶頸、強后勁，項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。
重點項目提速增質(zhì)。多方爭取土地指標(biāo)914.1畝，盤活“三閑”土地782.4畝，有力保障了項目用地需求。全年開復(fù)工市級重點建設(shè)項目53個，完工28個，礦山廢棄資源綜合利用等3個項目躋身全省新舊動能轉(zhuǎn)換第二批優(yōu)選庫，玲瓏輪胎子午線輪胎智能制造入選省“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”示范項目。大交通工程進(jìn)展順利。濰煙高鐵調(diào)整為國家干線鐵路建設(shè)，大萊龍鐵路擴(kuò)能改造招遠(yuǎn)段征遷基本完成，“高高連接”工程納入省立體綜合交通網(wǎng)中長期規(guī)劃，文三線改建工程擠進(jìn)省“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整項目庫，龍青高速東互通至天府路拓寬、黃水路至招萊邊界大修工程完工通車。全域治水項目高效實施。界河治理有序推進(jìn)，新建城市配水管路14.6公里，改造升級346個村莊凈水設(shè)備，完成金泉河改造提升和21座小型水庫除險加固工程。
這一年，我們著力補短板、強管理，城市能級實現(xiàn)新突破。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。改造提升泉山路，打通九洲路南段、魁星路南段等“斷頭路”，同步實施雨污分流5.5公里，修補破損路面1.5萬平方米。改造建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里，新增配套用戶6550戶。新建改造供熱管網(wǎng)32.6公里、站房6座，新增供熱配套面積80萬平方米，基本覆蓋新建居民小區(qū)。棚改工程扎實推進(jìn)。多方爭取棚改專項債券及配套資金5.5億元，新拆除舊房3051棟，開工建設(shè)安置房4205套。研究制定了解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題意見，穩(wěn)妥解決了5個小區(qū)1668戶居民的不動產(chǎn)登記遺留問題。精細(xì)管理日趨規(guī)范。聚焦市容市貌等“七大領(lǐng)域”，強力開展城區(qū)環(huán)境綜合整治百日攻堅行動，逐條大街小巷清理，逐個店家商戶規(guī)范，集中取締馬路市場10處，清理野廣告1.2萬條、占道經(jīng)營6300人次，整頓燒烤業(yè)戶260家，還城市以干凈整潔、文明有序。新建智慧社區(qū)4個，“智慧金都”項目在全球智慧城市峰會上斬獲“智慧成果”和“智慧城市社會治理與服務(wù)卓越成就”兩項大獎。
這一年，我們著力破難點、治頑疾，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)新突破。
重拳出擊整治鎮(zhèn)容村貌。接續(xù)開展農(nóng)村、鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村路域三大環(huán)境綜合整治，創(chuàng)新推行農(nóng)村“雙五無”、鎮(zhèn)駐地“五個不能”和路域“三個不見”整治標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范遷移集貿(mào)市場5處，硬化道路25公里，清理垃圾2.2萬噸，破解了“垃圾圍村”現(xiàn)象。鐵腕整治違法建設(shè)，整改拆除違建1897處、43.2萬平方米，是近年來力度最大的一年。鐵面治理違法占地，排查各類大棚3842個、7205.8畝，拆除“大棚房”4處，整治土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑99處、265畝。履職擔(dān)當(dāng)補齊硬件短板。全力推進(jìn)“廁所革命”，累計改造農(nóng)村戶廁36600戶，完成總?cè)蝿?wù)的89.7%。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升改造縣鄉(xiāng)道路5條、村級公路60公里，完成自然村通達(dá)12.7公里。改造升級147個村莊配電線路，供電可靠率居煙臺首位。金嶺大戶莊園啟動創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，蠶莊鎮(zhèn)及玲瓏歐家夼村等9個村莊獲評首批省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村51個，完成102個村莊生活污水治理任務(wù)。栽管并重推動植樹造林。深入開展國土綠化提升三年攻堅行動，完成綠化示范工程4處，植樹造林1.68萬畝，全市森林覆蓋率提高0.7個百分點。
這一年，我們著力兜底線、嚴(yán)防線，三大攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)新突破。
脫貧攻堅工作精準(zhǔn)有效。實施扶貧項目32個，新增公益專崗792個，將8408名貧困人口納入“扶貧特惠保”、4060戶貧困家庭納入孝善養(yǎng)老、112名符合條件的貧困學(xué)生納入補助范圍，完成4677戶建檔立卡貧困戶住房安全鑒定。風(fēng)險防范化解取得實效。創(chuàng)新推行安全生產(chǎn)“六查并舉”機(jī)制，排查整治隱患8300處，查處違法違規(guī)行為35.8萬次，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降66.7%。整合應(yīng)急救援力量，修訂應(yīng)急預(yù)案163份，開展救援演練686場次。從嚴(yán)實行森林防火“六個嚴(yán)禁”，全面加強以水滅火裝備和防火隊伍建設(shè)，在嚴(yán)峻干旱形勢下實現(xiàn)全年“零火災(zāi)”目標(biāo)。嚴(yán)防金融風(fēng)險，化解企業(yè)流動性風(fēng)險2戶。堅守食品安全防線，新建“明廚亮灶”222家。深化掃黑除惡專項斗爭，新打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪集團(tuán)3個、涉惡共同犯罪30個，破獲涉黑涉惡類案件200多起，有力捍衛(wèi)了社會公平正義。扎實推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū)建設(shè)，改造提升服務(wù)型創(chuàng)新型社區(qū)27處，建成社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺85處。國慶安保維穩(wěn)實現(xiàn)去省進(jìn)京零登記，在煙臺率先完成兩個“清零”、兩個“80%以上”信訪積案化解任務(wù)。污染綜合防治發(fā)力見效。扎實整改上級環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見17項，辦理上級轉(zhuǎn)交辦案件14件，查處環(huán)境違法行為50余起。大力開展大氣污染整治專項行動，排查整改重點領(lǐng)域問題309項，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)12家，完成“煤改電”5238戶，對全部272家石材開采和加工企業(yè)實施關(guān)停整合，圓滿完成節(jié)能減排年度任務(wù)。嚴(yán)格落實河長制、湖長制、灣長制，拆除涉河違建370處、1.3萬平方米，整改問題258項，涉及水源地保護(hù)的24項問題全部整改到位。排查整治入海排污口12個，沿海防護(hù)林保護(hù)區(qū)調(diào)整方案獲得省政府批復(fù)。
這一年，我們著力促共享、增福祉，社會民生事業(yè)實現(xiàn)新突破。
公共服務(wù)水平持續(xù)提升。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，新二中、特殊教育學(xué)校2所新校建成投用，新增幼兒園8所，高考本科上線率、一本上線率再創(chuàng)新高。醫(yī)療服務(wù)不斷優(yōu)化，中醫(yī)院順利通過二甲復(fù)審，建成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、健康細(xì)胞工程7個，老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%，我市再次躋身全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。養(yǎng)老服務(wù)日臻完善，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5處，增加床位900張，采取市場化運作、政府補貼方式建成1處社區(qū)食堂，就近為老年人提供質(zhì)優(yōu)價廉的餐飲服務(wù)。公共交通更加便捷，在煙臺率先完成城鄉(xiāng)公交一體化改革，組建成立新公交公司，新建公交場站3處、站點120個，公交運營里程首次突破一千公里。文化服務(wù)更加惠民，文化館和圖書館打造為國家一級館，建立城市書房1處，開展各類文化活動300多場。曲城故城址入選第八批全國重點文物保護(hù)單位，為我市首個“國保”單位。市融媒體中心建成運行，全新改版推出新聞綜合頻道、生活頻道。社會保障嚴(yán)實牢靠。扎實推進(jìn)社保降費擴(kuò)面，為企業(yè)減負(fù)3609.9萬元，新增企業(yè)參保4828人，1883名符合條件退役軍人全部錄入保險接續(xù)系統(tǒng)，農(nóng)村戶籍就業(yè)困難人員納入社保補貼范圍。發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼1400萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10853人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月615元和440元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增加136元，居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)由490元提高到520元，為困難群眾發(fā)放社會救助資金和社會福利7913.5萬元。將高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報銷，居民大病保險最低報銷比例從50%提高到60%，為1371名優(yōu)撫對象繳納居民醫(yī)保，發(fā)放優(yōu)撫資金9169.9萬元。民生服務(wù)便捷高效。89000民生服務(wù)平臺實現(xiàn)生活類服務(wù)全覆蓋，群眾訴求事項辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到99.4%和96.5%。面對五十年一遇的嚴(yán)重旱情，眾志成城打好抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)，新打水井161眼，調(diào)引客水779.2萬方，運送應(yīng)急水2000方，解決了173個村、9.5萬群眾的飲水難題，最大程度將旱情損失降到了最低。同時，圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作順利開展。民族宗教、人口計生、婦女兒童、史志檔案、氣象地震、紅十字、殘疾人等各項事業(yè)也都取得新進(jìn)步。
這一年，我們著力守初心、擔(dān)使命，自身建設(shè)實現(xiàn)新突破。
堅持以黨建為引領(lǐng)。始終旗幟鮮明講政治，對中央及省市重要會議、重大部署，市政府黨組深入學(xué)習(xí)、及時傳達(dá)，以堅定“兩個維護(hù)”引領(lǐng)落實、推動發(fā)展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面貫徹新時代黨的建設(shè)要求，祛邪扶正、激濁揚清，營造起政府系統(tǒng)的“綠水青山”。堅持以改革為動力。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革制定試點方案，促進(jìn)開發(fā)區(qū)瘦身強體、回歸本位。市屬國有企業(yè)改革“三年行動計劃”啟動實施，招金集團(tuán)壓縮注銷18戶企業(yè)，扁平化管理邁出實質(zhì)步伐；完成18戶市屬企業(yè)工商變更登記、17戶股權(quán)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)，經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管基本完成。堅持以法紀(jì)為標(biāo)尺。躬身踐行中央“基層減負(fù)年”和全省“工作落實年”要求，深入開展“進(jìn)解促”活動，大力推行“四不兩直”等一線工作法，政府系統(tǒng)會議文件壓減1/3以上。啟動法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)法監(jiān)管既不缺位也不越位。主動接受各方監(jiān)督，開展農(nóng)村危房改造、救助資金等專項審計，公開政府信息4200多條，辦結(jié)人大代表建議159件、政協(xié)提案126件，辦理各民主黨派、工商聯(lián)意見建議29條。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，我們一起頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，一起應(yīng)對大事要事挑戰(zhàn)，一起經(jīng)受底線紅線考驗。我們?nèi)〉玫拿恳环莩煽儭⒚恳环质斋@，都是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、群策群力的結(jié)果，是全市上下、各條戰(zhàn)線同舟共濟(jì)、忘我拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐招單位、預(yù)備役、武警官兵和公安干警，向所有為招遠(yuǎn)發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)路上仍有許多困難和不足：對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)運用不到位，離“學(xué)懂弄通做實”要求還有差距；發(fā)展環(huán)境依然趨緊，羅山省級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整等難題需要下更大氣力去克服；經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有大量艱辛工作要做；雙招雙引成效不夠明顯，招引方式方法不夠靈活，引進(jìn)的大項目好項目偏少；底線責(zé)任依然艱巨，各類潛在隱患不容忽視；民生領(lǐng)域存在欠賬較多，還有許多“痛點”“難點”需要破除；營商環(huán)境還有不盡人意的地方，一些干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)精神不強，仍存在形式主義、官僚主義問題，等等。我們將直面問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，持續(xù)用力，補齊短板。
二、2020年政府工作安排
今年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，站在從第一個百年目標(biāo)邁向第二個百年目標(biāo)的歷史交匯點，唯有奮斗方不負(fù)偉大時代。政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊扣市委全委會提出的“高質(zhì)量全面建成小康社會”主題，把握好“高質(zhì)量”和“全面性”兩個基本點，全面強化“六穩(wěn)”舉措，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險和保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
（一）更有成效穩(wěn)增長，千方百計擴(kuò)大增量、增強后勁，著力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢
更加注重雙招雙引成效。堅持內(nèi)資與外資并進(jìn)、全員招引與專業(yè)招引并舉、引進(jìn)增量與留住存量并重，打造精準(zhǔn)、靈活、高效的雙招雙引“升級版”。招引方向要更精準(zhǔn)。聚焦全省“十強”產(chǎn)業(yè)和我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)用好招商顧問團(tuán)和招商地圖，開展“千企招商大走訪”活動，加強與北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會、上海美國商會、德國賀利氏等合作，吸引更多項目向“六大板塊”聚集，年內(nèi)力爭引進(jìn)10億元以上項目12個、“三類500強”項目8個。拓展房地產(chǎn)、城市基建等外資引進(jìn)渠道，確保完成外資任務(wù)。招引方式要更靈活。摒棄“大水漫灌”式思維，突出高質(zhì)量招引導(dǎo)向，變大團(tuán)隊為小分隊、一對一等精干模式，靈活運用園區(qū)招商、專業(yè)招商、親情招商、以商招商、中介招商、定向招商、基金招商等方式，真正下活雙招雙引這盤大棋。招引機(jī)制要更高效。調(diào)整雙招雙引考核機(jī)制，加大招引成果考核權(quán)重，嚴(yán)格實行定期調(diào)度、通報約談等制度，真正用實績說話。積極推行閉環(huán)招引機(jī)制，對項目引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)全程專班服務(wù)推進(jìn)，推動14個簽約項目落地開工，完善竣工一批、開工一批、儲備一批的動態(tài)項目庫。健全“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門互動、市鎮(zhèn)聯(lián)動、企業(yè)主動”的大招引機(jī)制，實行項目、產(chǎn)業(yè)、人才一體引進(jìn)，形成強大的招引合力。
更加注重項目建設(shè)成效。實行一個項目一個專班、一張施工圖、一份責(zé)任清單的推進(jìn)機(jī)制，綜合運用對上爭取、盤活存量等方式，夯實土地等要素保障，確保項目建設(shè)真見效、見真效。市級重點項目力求“加速度”。全面推行政府扶持與企業(yè)投入“雙承諾”“雙到位”，嚴(yán)把畝均投資強度、稅收強度標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌要素資源優(yōu)先保障大項目、好項目，加快推進(jìn)55個重點建設(shè)項目、22個重點儲備項目，年內(nèi)確保建設(shè)項目全部開復(fù)工、投達(dá)產(chǎn)率達(dá)到50%，儲備項目完成手續(xù)辦理力爭開工。政府投資項目力求“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。嚴(yán)肅規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)控投資規(guī)模預(yù)算，既重速度，更重質(zhì)量，打造精品工程、民心工程。企業(yè)技改項目力求“高質(zhì)量”。以玲瓏輪胎智能制造創(chuàng)新應(yīng)用等示范項目為引領(lǐng)，支持更多企業(yè)開展數(shù)字化、智能化“零增地”技改，突出抓好總投資46.2億元的18個重點技改項目。重大交通工程力求“新突破”。全力推動濰煙高鐵招遠(yuǎn)段工程、文三線改建工程開工建設(shè)，完成大萊龍鐵路擴(kuò)能改造主體工程。
更加注重企業(yè)培育成效。開展骨干企業(yè)“龍騰行動”，扎實推動招金礦業(yè)“H股全流通”，加快招金勵福、健源生物、金寶電子等上市步伐，新增上市掛牌企業(yè)2家。開展規(guī)上企業(yè)“培育行動”，按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)創(chuàng)優(yōu)”的路線圖，爭取高質(zhì)量高成長入庫企業(yè)20家，新發(fā)展規(guī)上企業(yè)8家，“專精特新”企業(yè)突破100家。加強對外貿(mào)骨干企業(yè)的預(yù)警和服務(wù)，新培育外貿(mào)規(guī)模企業(yè)4家、自主品牌3個、服務(wù)外包企業(yè)20家。開展僵尸企業(yè)“盤活行動”，力促一批企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。傳承和弘揚招遠(yuǎn)優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，更好為企業(yè)“減負(fù)加力”，支持企業(yè)聚焦實體做大做強。
（二）更有效率調(diào)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)發(fā)力動能轉(zhuǎn)換、提升質(zhì)效，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
做強先進(jìn)制造業(yè)集群。黃金產(chǎn)業(yè)重在穩(wěn)固轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)中礦黃金精煉整體搬遷升級改造，確保招金智能提純工藝產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，新增黃金精煉能力300噸。依托招金勵福、招金銀樓、寶鼎科技等企業(yè)，拓展工業(yè)用金、黃金創(chuàng)意設(shè)計、精深加工等價值鏈條，擴(kuò)大黃金飾品批發(fā)零售板塊，鞏固“中國金都”第一黃金大市地位。汽車制造服務(wù)業(yè)重在鑄造品牌。積極推進(jìn)奧特姆與東風(fēng)汽車合作，盡快實現(xiàn)新能源專用車暨掛車規(guī)模化量產(chǎn)；助力玲瓏輪胎國際化戰(zhàn)略，確定海外第三工廠選址，建設(shè)運營好中亞輪胎試驗場和汽車檢測中心，打響國際化汽車服務(wù)品牌。電子材料產(chǎn)業(yè)重在放大優(yōu)勢。依托中德新材料、金寶電子兩大產(chǎn)業(yè)園，推動福幄新材料項目開工建設(shè)、鑫納超疏新材料項目建成投用，抓好金寶5G通訊用極低輪廓電解銅箔項目，加速擴(kuò)大國產(chǎn)化替代規(guī)模。大健康產(chǎn)業(yè)重在培強特色。鼓勵粉絲蛋白企業(yè)競合發(fā)展，支持雙塔萬噸白蛋白、功能糖和“人造肉”等創(chuàng)新項目建設(shè)，推動三嘉、健源、鼎豐、優(yōu)承等企業(yè)優(yōu)化升級，不斷提高“招遠(yuǎn)蛋白”國際高端市場競爭力。高起點抓好健康食品產(chǎn)業(yè)園招商建設(shè)，大力引進(jìn)行業(yè)一流的生產(chǎn)技術(shù)和項目，延展食品產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域功能性食品和保健品生產(chǎn)中心。完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套，開工建設(shè)醫(yī)用高分子材料、生物培養(yǎng)基等簽約項目，力促抗腫瘤免疫治療藥物等3個在談項目落地，入園企業(yè)突破10家，打造具備國際標(biāo)準(zhǔn)的“金都藥谷”。機(jī)械產(chǎn)業(yè)重在提檔升級。深入開展兩化融合貫標(biāo)試點，抓好康泰智能按摩機(jī)器人二期、玲瓏金翰機(jī)械研發(fā)制造等項目。新興產(chǎn)業(yè)重在融合創(chuàng)新。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，做強玲瓏輪胎智能工廠、招金精煉“金色云”平臺，爭取新增上云企業(yè)20戶。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，城區(qū)完成核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強與中科院蘭化所、哈工大等高校院所合作，實施重點技術(shù)創(chuàng)新項目30項，新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)10家、國家科技型中小企業(yè)30家。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。旅游業(yè)立足創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)1處，提升A級景區(qū)5處。商貿(mào)服務(wù)業(yè)立足加快消費升級，積極發(fā)展線上服務(wù)、線下體驗和現(xiàn)代物流深度融合的“新零售模式”。醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)立足“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”一體發(fā)展，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處，新增養(yǎng)老床位400張。金融業(yè)立足打造普惠金融新生態(tài)，推動金融與實體經(jīng)濟(jì)深度融合、良性循環(huán)，嚴(yán)禁盲目抽貸、斷貸，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。電子商務(wù)業(yè)立足打造區(qū)域性電商中心，建設(shè)運營好開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)批電商批發(fā)城，努力搭建招遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通向全國的“橋梁”。節(jié)會經(jīng)濟(jì)立足會展搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲，繼續(xù)開展好黃金節(jié)、皮草節(jié)及畢郭官地洼西瓜節(jié)、齊山蜜薯節(jié)等節(jié)會，爭取相關(guān)主題會議或年會在我市舉辦，進(jìn)一步提升招遠(yuǎn)城市知名度。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)聯(lián)創(chuàng)，整合涉農(nóng)資金，優(yōu)先投向示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建市級以上示范區(qū)1處、縣級示范區(qū)2-3處，確保金嶺大戶莊園示范區(qū)通過省級驗收。實施糧食增產(chǎn)工程，完成省級糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目。推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批千畝、百畝蘋果示范園，進(jìn)一步擦亮“招遠(yuǎn)蘋果”品牌。保障畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，力爭生豬出欄量達(dá)到50萬頭，發(fā)展壯大白羽肉雞產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控重大動物疫病和農(nóng)作物病蟲害發(fā)生，做到保供穩(wěn)價、自給自足。
（三）更有深度促改革，堅定不移破障除弊、優(yōu)化環(huán)境，全面釋放發(fā)展活力
深化營商環(huán)境改革。動真碰硬開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，以“一次辦好”為導(dǎo)向，深化流程再造，全面推行“一窗受理、一鏈辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”，建立承諾即準(zhǔn)、每事必接、監(jiān)管評價等制度，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、平臺和客戶端，推進(jìn)無差別綜合受理和事項審批“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦1個工作日、不動產(chǎn)登記2個工作日、工程建設(shè)主流程審批35個工作日的目標(biāo)。加強政府誠信建設(shè)，政府及工作人員要帶頭講誠信，決不能“新官不理舊賬”。不折不扣落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見，打好減稅降費、政策引導(dǎo)、政銀企對接等“組合拳”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的合法權(quán)益，構(gòu)建“親”有足夠溫度、“清”有明確尺度的新型政商關(guān)系。
深化開發(fā)區(qū)改革。實行“管委會+公司”管理體制，重組東鑫投資管理有限公司，引進(jìn)設(shè)立高質(zhì)量的基金群，以市場化方式推動園區(qū)大開發(fā)、大招商。推行全員績效考核，以崗定薪、按績論酬，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。年內(nèi)，力爭在國家級開發(fā)區(qū)綜合考評中前進(jìn)3位以上，打造“國家級開發(fā)區(qū)設(shè)在縣級市”的改革典型。
深化國資國企改革。深入推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革“三年行動計劃”，對30戶市屬企業(yè)及子企業(yè)進(jìn)行分類改革，確保到2021年新增混合所有制企業(yè)6家以上。加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)招金集團(tuán)打造全省改革示范企業(yè)，支持中礦集團(tuán)做優(yōu)主業(yè)，鼓勵公交、熱力、電力等公益類企業(yè)引入市場化運營機(jī)制。
深化農(nóng)村改革。堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。進(jìn)一步提高合作社質(zhì)量，發(fā)展省級以上農(nóng)民合作示范社達(dá)到28家，完成農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點工作。加快農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證，建立農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。積極穩(wěn)妥推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革任務(wù)。
（四）更有溫度惠民生，凝心聚力攻克難點、補齊短板，不斷增進(jìn)群眾福祉
堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。以盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，集中攻堅60個扶貧重點村和全部建檔立卡貧困戶，徹底解決影響脫貧質(zhì)量的突出問題，全面鞏固脫貧成果。以真抓實干、精準(zhǔn)施策的擔(dān)當(dāng)，新安排1100個扶貧公益崗位，為4000名貧困老人提供孝善基金獎補，按照現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。以一抓到底、久久為功的毅力，堅持扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保結(jié)合，社會扶貧與扶志扶智聯(lián)動，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，不獲全勝決不收兵。
打造群眾滿意的城鄉(xiāng)環(huán)境。實施路網(wǎng)暢通工程。改造提升溫泉路，打通城區(qū)工業(yè)一路、環(huán)山路，實施水夏線、于招線等3條縣鄉(xiāng)公路大修，因村制宜硬化通戶道路236萬平方米，自然村莊通達(dá)建設(shè)10公里，全面完成“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅任務(wù)。實施環(huán)境整治工程。嚴(yán)格執(zhí)行整治標(biāo)準(zhǔn)，深入開展春秋兩季村容村貌整治及鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村路域環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建、提升市級美麗鄉(xiāng)村30個。加強城市管理長效機(jī)制建設(shè)，規(guī)范運行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善違建和違占“未動先知、一動就知”預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。實施品質(zhì)提升工程。扎實推進(jìn)棚改村莊清零和16個已啟動棚改項目安置房建設(shè)，改造老舊小區(qū)1個，新建改造供熱管網(wǎng)17公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)27公里。全面完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，建立改廁信息監(jiān)管平臺和后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。實施崮山、羅家等一批輸變電工程，新建改造中低壓線路210千米。
打造群眾滿意的社會保障。全面落實援企穩(wěn)崗政策，實施職業(yè)技能提升行動，新增就業(yè)6000人。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。妥善做好社保省級統(tǒng)籌工作，新增企業(yè)參保職工3500人，設(shè)立退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和困難幫扶基金，為65周歲以上老年人加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。幫助農(nóng)村困難群眾改造危房21戶。
打造群眾滿意的公共服務(wù)。優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)街道公辦中心幼兒園建設(shè)，實施2所學(xué)校老舊校舍重建，全面做好新高考工作，統(tǒng)籌各學(xué)段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力改善醫(yī)療條件，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實施精神病院搬遷改造，實現(xiàn)三級以上精神病患者免費治療。豐富群眾文化生活，新建城市書房、有聲圖書館11處，向社會定時免費開放泉山學(xué)校、金暉學(xué)校體育場地和設(shè)施。啟動孝德陵園公益性公墓建設(shè)。高質(zhì)量做好第七次全國人口普查工作。同時，統(tǒng)籌發(fā)展好其他社會事業(yè)，努力開創(chuàng)各項工作新局面。
（五）更有力度防風(fēng)險，眾志成城做實基礎(chǔ)、維護(hù)穩(wěn)定，全力夯實社會和諧根基
以更大力度守住安全底線。扛牢安全生產(chǎn)責(zé)任，完善“六查并舉”機(jī)制，推進(jìn)風(fēng)險分級管控和雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅決防范遏制事故發(fā)生。扎牢森林防火安全網(wǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行全域野外禁火和“六個嚴(yán)禁”，強化市鎮(zhèn)村三級防火裝備和隊伍建設(shè)，從源頭上消除火災(zāi)隱患。高度重視防汛抗旱，實施城子水庫和5座小型水庫除險加固工程，調(diào)引客水1400萬方。堅守食品藥品、特種設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，抓好“大食安”體系建設(shè)，確保通過省級食安城市復(fù)審。
以更大力度守住生態(tài)底線。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大散煤清理和成品油管控力度，加強建筑、道路施工揚塵防控措施，確保空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河湖灣長制，開展農(nóng)村集中式飲用水水源地整治，加快界河流域生態(tài)環(huán)境提升改造，確保國控重點斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，對4處歷史遺留廢棄露天采石場進(jìn)行恢復(fù)治理，全面落實林長制，完成植樹造林1萬畝。
以更大力度守住維穩(wěn)底線。縱深開展掃黑除惡專項斗爭，加大打傘破網(wǎng)、打財斷血力度，奪取最終的壓倒性勝利。防范化解社會矛盾風(fēng)險，實現(xiàn)信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率和上報率“三個百分百”。積極打造“楓橋式”派出所，創(chuàng)建司法部“智慧矯正中心”示范單位，構(gòu)筑共建共治共享社會治理新格局。堅決樹牢底線思維，著力解決一批歷史遺留問題，打牢長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，讓政府的每一項工作都經(jīng)得起歷史、人民和實踐的檢驗。
三、加強政府自身建設(shè)
（一）加強政治建設(shè)，做忠誠執(zhí)政的表率。自覺把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿政府工作全過程，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推動政府隊伍做政治上的“堅定派”、工作上的“實干派”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一以貫之執(zhí)行中央八項規(guī)定，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履職，全面整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。
（二）強化制度建設(shè)，做高效施政的表率。認(rèn)真落實不忘初心、牢記使命制度，全面貫徹黨中央推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化決策部署，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方治理效能。聚焦行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)突出問題，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實行政府部門職責(zé)邊界清單制度，開展政府部門履職監(jiān)管評估，構(gòu)建職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的政府治理體系。
（三）始終不忘初心，做為民勤政的表率。深入踐行“以人民為中心”思想，始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，凡是群眾期盼的事情一定用心做好，凡是群眾不答應(yīng)的事情堅決不做，凡是對群眾作出的承諾都及時兌現(xiàn)，讓人民群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感邁入全面小康社會。
（四）堅持擔(dān)當(dāng)作為，做務(wù)實理政的表率。始終保持斗爭精神，敢啃硬骨頭，打好攻堅戰(zhàn)，確保上級和市委的每一項決策都發(fā)力見效。健全督查考核機(jī)制，對重點工作實行項目化管理，定期打分排名、通報約談，并與獎懲問責(zé)、干部使用掛鉤。嚴(yán)格規(guī)范會議審批和發(fā)文管理，大力提倡開短會、發(fā)短文、講短話。各級政府都要過緊日子，一般性支出再壓減10%，一律不新增一般公務(wù)用車，對各類會議活動一律精打細(xì)算、壓緊支出，開源節(jié)流保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。高水平編制“十四五”規(guī)劃，完成國土空間總體規(guī)劃編制試點任務(wù)，更好指導(dǎo)今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（五）嚴(yán)格尊崇法治，做依法行政的表率。扎實開展法治政府示范創(chuàng)建活動，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，堅決查處一切違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，盡心盡力為招遠(yuǎn)謀發(fā)展，全心全意為群眾謀幸福，奮力奪取高質(zhì)量全面建成小康社會偉大勝利！
名 詞 解 釋
六穩(wěn)（P1）：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
礦業(yè)權(quán)出讓收益征收政策（P1）：根據(jù)國發(fā)〔2017〕29號文，2018年，省財政廳、國土資源廳下發(fā)了《關(guān)于加強我省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理工作的通知》（魯財綜〔2018〕27號），主要有三個明顯變化：一是大幅擴(kuò)大了征收范圍，將企業(yè)通過自有資金實施的探礦增儲、增列礦種均列為征收對象；二是征收標(biāo)準(zhǔn)按照資源儲量計價；三是實行一次性或分三年繳納方式，首次繳納比例不得低于出讓收益的30%。
H股全流通（P2）：原政策規(guī)定H股上市公司的境內(nèi)股東所持股份不能在香港資本市場交易，全流通審批后則可以轉(zhuǎn)化為在香港資本市場交易的股票，實現(xiàn)二級市場交易。
IPO（P2）：即首次公開發(fā)行股票，或者說發(fā)行新股。
高端撓性銅箔（P2）：主要用于撓性覆銅板（撓性覆銅板廣泛應(yīng)用于可彎曲、折疊的電子產(chǎn)品），與普通電解銅箔相比，具有更高的蝕刻性、機(jī)械性和導(dǎo)電性，滿足撓性覆銅板的使用要求。
四新經(jīng)濟(jì)（P2）：指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
馬德里商標(biāo)（P2）：在馬德里聯(lián)盟成員國間（目前共有95個締約方）所進(jìn)行的商標(biāo)注冊。通常所說的商標(biāo)國際注冊，就是指的馬德里商標(biāo)國際注冊。
“專精特新”企業(yè)（P3）：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
供銷e家（P3）：全國供銷合作社統(tǒng)一的綜合性電商平臺，主要用于服務(wù)“三農(nóng)”。
三品一標(biāo)（P3）：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“三比”活動（P3）：市委在2019年全市二季度項目觀摩會議中提出，“在新常態(tài)下，比誰的站位更高；在困難面前，比誰的辦法更好；在規(guī)則之下，比誰的亮點更多。”
中國國際裘皮年會（P4）：由中國食品土畜進(jìn)出口商會和哥本哈根皮草聯(lián)合發(fā)起，主要任務(wù)是把脈國際裘皮行業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)布中國皮草時尚盛典等。其中，中國食品土畜進(jìn)出口商會隸屬于由商務(wù)部牽頭成立的中國出口商品交易會，擁有5000多家會員企業(yè)，集中了全國規(guī)模最大和最具代表性的企業(yè)。哥本哈根皮草是全球最大的毛皮原料拍賣行，也是國際毛皮貿(mào)易中心。
iCan創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（P4）：由國際iCAN聯(lián)盟、教育部創(chuàng)新方法教學(xué)指導(dǎo)分委員會和全球華人微納米分子系統(tǒng)學(xué)會聯(lián)合主辦、北京大學(xué)承辦的面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年度競賽，是教育部質(zhì)量工程支持項目之一。
山東省創(chuàng)客協(xié)會（P4）：2019年8月22日在招遠(yuǎn)成立，擁有山東大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東師范大學(xué)等全省98家會員單位，為全省的創(chuàng)客單位、團(tuán)隊及個人提供良性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
獨角獸爭霸賽（P4）：由春光里產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)發(fā)起，覆蓋北京、廣東、浙江、山東等10多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)地區(qū)，融合線上線下等多種方式，全方位選拔各地優(yōu)質(zhì)企業(yè)的全國性綜合賽事。
三類500強（P4）：世界500強、中國500強和民營500強企業(yè)。
LNG（P4）：液化天然氣。
“三閑”土地（P5）：閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇。
“高高連接”工程（P5）：榮烏高速與沈海高速“高高連接”高速公路建設(shè)項目，東起棲霞市母山后村西G15沈海高速，西至萊州市黃山郭新村與G18榮烏高速相接，中間連接龍青高速。
農(nóng)村“雙五無”（P6）：村內(nèi)無垃圾堆、無糞土堆、無野廣告、無白色垃圾、無亂堆亂放，村外無白色垃圾、無廢棄反光膜、無農(nóng)藥瓶、無蘋果袋、無圍村垃圾。
鎮(zhèn)駐地“五個不能”（P6）：攤販業(yè)主不能占道經(jīng)營，各式車輛不能亂停亂放，門市牌匾不能隨意設(shè)置，衛(wèi)生環(huán)境不能臟亂差，主要路面不能破破爛爛。
路域“三個不見”（P6）：道路兩側(cè)不見垃圾、不見違章建筑、不見占道經(jīng)營。
六查并舉（P7）：領(lǐng)導(dǎo)、專家、部門、企業(yè)、社會、中介機(jī)構(gòu)共同查找安全生產(chǎn)隱患。
六個嚴(yán)禁（P7）：嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山進(jìn)林區(qū)；嚴(yán)禁上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮；嚴(yán)禁燒荒、燒地堰、燒秸稈、燒垃圾；嚴(yán)禁野外吸煙、野炊、烤火；嚴(yán)禁使用煙熏、電擊等方式狩獵；嚴(yán)禁智障、精神病患者和兒童私自進(jìn)入林區(qū)活動。
明廚亮灶（P7）：推動餐飲服務(wù)提供者通過采用透視明檔(透明玻璃窗或玻璃幕墻)、視頻顯示、隔斷矮墻、開放式廚房或設(shè)置窗口等多種形式，對餐飲食品加工過程進(jìn)行公示，將餐飲服務(wù)關(guān)鍵部位與環(huán)節(jié)置于社會監(jiān)督之下。
兩個“清零”（P7）：省交辦10年以上積案、煙臺交辦四大領(lǐng)域案件全部化解。
兩個“80%以上”（P7）：省交辦5-10年積案、5年以下積案化解率達(dá)到80%以上。
煤改電（P7）：由燃煤采暖改為電力采暖。
河長制、湖長制、灣長制（P8）：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”“湖長”“灣長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖、海灣的管理和保護(hù)工作。
健康細(xì)胞工程（P8）：通過建設(shè)健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校等城市“細(xì)胞”，從而達(dá)到建成健康城市的目標(biāo)。
曲城故城址（P8）：位于蠶莊鎮(zhèn)曲城村南，曾是招遠(yuǎn)縣城。曲城故城遺址最早發(fā)現(xiàn)于1955年，1996年省政府公布其為省級文物保護(hù)單位。
兩個維護(hù)（P9）：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)解促（P10）：進(jìn)現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展。
四不兩直（P10）：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。
行政執(zhí)法“三項制度”（P10）：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
全省“十強”產(chǎn)業(yè)（P12）：新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，以及高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
六大板塊（P12）：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中德新材料產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)示范園等三大園區(qū)，以及東部功能區(qū)、西部功能區(qū)、濱海功能區(qū)三大區(qū)域。
“雙承諾”“雙到位”（P12）：政府和企業(yè)相互承諾、共同履行到位。政府層面，對企業(yè)承諾的事項，要履行約定義務(wù)，接受企業(yè)監(jiān)督，沒有執(zhí)行到位、失職失責(zé)的，由紀(jì)委、組織部門追責(zé)問責(zé)；企業(yè)層面，實行政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)督、失信有懲戒，對不履行承諾的企業(yè)，取消各級優(yōu)惠政策，不再列入市級領(lǐng)導(dǎo)包幫范圍。
“零增地”技改（P13）：以追求土地利用的質(zhì)量和效益為中心，通過規(guī)范用地標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵盤活挖潛、加強動態(tài)管理等方式，引導(dǎo)企業(yè)在原有土地上實施技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)、發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
極低輪廓電解銅箔（P14）：具有極低的介電損耗、優(yōu)異的粘結(jié)強度、較好的耐熱性。主要用于大數(shù)據(jù)傳輸、5G射頻天線、軍用雷達(dá)、衛(wèi)星導(dǎo)航等高頻高速信號傳輸領(lǐng)域。目前，國內(nèi)銅箔廠暫無法大批量供應(yīng)，主要依靠進(jìn)口。
5G網(wǎng)絡(luò)（P14）：第五代移動通信技術(shù)，具有高速率、高安全、全覆蓋、智能化等特點，數(shù)據(jù)傳輸速率比4G網(wǎng)絡(luò)快100倍。
普惠金融（P15）：通過發(fā)展小額信貸、微型金融等多種金融生態(tài)，有效為社會各階層、各類市場主體提供金融服務(wù)。
“一窗受理、一鏈辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”（P16）：一窗受理，服務(wù)窗口受理管轄范圍內(nèi)的全部業(yè)務(wù)，群眾辦事實現(xiàn)一個窗口遞件。一鏈辦結(jié)，聚焦高頻辦理事項，把辦理的各個環(huán)節(jié)理清楚、串起來，逐項編制和完善審批服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程和辦事指南、流程圖，將“一事一流程”整合為“多事一流程”。一網(wǎng)通辦，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
兩不愁三保障（P17）：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
扶志扶智（P17）：扶志即扶思想、扶觀念、扶信心;扶智即扶知識、扶技術(shù)、扶思路。
水夏線（P17）：從辛莊水盤村到萊州夏邱堡，全長49公里。
于招線（P17）：從阜山于家夼村到招遠(yuǎn)城區(qū)，全長10公里。
“楓橋式”派出所（P19）：2019年3月，公安部印發(fā)《關(guān)于全國公安機(jī)關(guān)堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的意見》，提出創(chuàng)建一批黨建統(tǒng)領(lǐng)、民意引領(lǐng)，多元化化解矛盾、全時空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾的“楓橋式公安派出所”。
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