為了加強燃放煙花爆竹管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，減少環(huán)境污染，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》《煙花爆竹安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，市政府制定了《招遠市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，現(xiàn)向社會公眾征求意見及建議。
一、征求意見時間：2021年1月18日至2021年1月24日（公告之日起7日內(nèi)有效，以發(fā)送時間為準(zhǔn)。情況說明：編制《招遠市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》是我市營造良好社會環(huán)境的重大決策，需我局加快推進編制《招遠市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》工作程序。根據(jù)重大行政決策相關(guān)程序規(guī)定，公開征求意見時間至少為30天，但由于年關(guān)將至，時間緊、任務(wù)重，經(jīng)第三方專家評估和風(fēng)險分析，我局將《招遠市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》向社會公開征詢公眾意見時間縮短為7天。）
二、聯(lián)系部門及方式：公安局治安大隊，聯(lián)系電話：8093232
三、公眾提交意見的途徑：可通過電子郵件（zysgajzaddad@yt.shandong.cn）提交。如有提出意見或建議的社會公眾，請留下您的姓名和聯(lián)系方式，以便進一步聯(lián)系。
特此公告。
為了加強燃放煙花爆竹管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，減少環(huán)境污染，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》《煙花爆竹安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，市政府制定了《招遠市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，于1月18日通過招遠市政府網(wǎng)站公開征求意見及建議。
征求意見時間：2021年1月18日至2021年1月24日。征求意見階段共收集到意見建議3條：1、在政策實施前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強依法燃放煙花爆竹的宣傳教育，使市民提前有所了解；2、鼓勵禁放區(qū)域以外的其他地方減少燃放，共同營造健康文明美好的社會環(huán)境；3、加大對在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放煙花爆竹的處罰措施公布，從而使市民能自覺遵守相關(guān)規(guī)定。均具有重要參考價值，我局已收悉采納。
一、制定背景
自2013年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）出臺以來，各地對大氣污染治理都提出了很高要求。2018年6月27日，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,要求大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。燃放煙花爆竹極易引發(fā)火災(zāi)、造成人身傷亡和財產(chǎn)損失等事故，全國各地每年由于燃放鞭炮而引起火災(zāi)，炸傷手臂、面部或眼睛的事故屢見不鮮。同時，燃放煙花爆竹產(chǎn)生的煙塵中含有大量二氧化氮、二氧化硫和顆粒物，會對空氣污染造成直接的影響，是空氣污染的重要因素。據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測顯示，我市在春節(jié)燃放煙花爆竹的高峰時間段（除夕19:00 至初一8:00之間），PM10和 PM2.5濃度最大小時峰值分別超過日均值二級標(biāo)準(zhǔn)的3.5倍、6.6倍。另外，煙花爆竹燃放期間爆炸聲較大，據(jù)測定單個閃光雷爆炸時，其噪聲至少在 130 分貝以上，成為噪聲公害。
近幾年來，省內(nèi)許多地區(qū)已相繼做出禁止燃放煙花爆竹的決定。我省大多市轄區(qū)實施區(qū)域禁放或規(guī)定時間規(guī)定地點禁放；煙臺市2017年1月18日出臺《煙臺市燃放煙花爆竹管理條例》，在本條例適用區(qū)域內(nèi)，農(nóng)歷臘月二十三、除夕、正月初一、正月十五可以燃放煙花爆竹，其他時間禁止燃放。長島縣2019年1月20日開始，行政區(qū)域內(nèi)將全面禁止銷售和燃放煙花爆竹。《青島市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》自2020年1月1日起施行，青島市行政區(qū)域內(nèi)的建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹。濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定自2018 年1月1日實施，在濟南繞城高速環(huán)線以內(nèi)的城區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域禁止燃放煙花爆竹。
綜上所述，禁止燃放煙花爆竹，對于保護環(huán)境，維護人民的正常生活秩序，都是十分有利的。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十二條規(guī)定，任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。
2.《煙花爆竹安全管理條例》第二十八條規(guī)定，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。
3.《山東省大氣污染防治條例》第六十三條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和當(dāng)?shù)靥攸c，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段。
三、主要內(nèi)容
1.明確了禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域以道路為主要邊界劃定，范圍為普照路以北、西外環(huán)以東、鑫匯路以南、金龍路以西。
2.明確了煙花爆竹安全管理的職責(zé)分工。公安機關(guān)負責(zé)禁止燃放煙花爆竹的管理工作。應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、教育、住建、綜合執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，依法做好禁止燃放煙花爆竹有關(guān)工作。有關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)將禁止燃放煙花爆竹工作納入平安金都建設(shè)范圍，宣傳引導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人遵守有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好禁止燃放煙花爆竹工作。
3.明確了打擊非法行為的職責(zé)。在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放煙花爆竹，由公安機關(guān)依照《山東省大氣污染防治條例》責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下的罰款；以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)依照《煙花爆竹安全管理條例》責(zé)令停止燃放，處一百元以上伍百元以下的罰款；拒不停止燃放，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
4.明確了禁止時限。自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。