招遠(yuǎn)市需要基層群眾性自治組織開具證明的辦事指南

自然災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助

一、救助范圍及要求

（一）救助人員

全市范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致無力克服衣、食、住、學(xué)、醫(yī)等生活困難的人員。

（二）救助類型

1.災(zāi)害應(yīng)急救助。因自然災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移人員，集中安置的，統(tǒng)一保障基本生活，原則上不另外發(fā)放生活救助資金；分散安置和需緊急生活救助的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金，期限不超過15天。

2.因?yàn)?zāi)死亡人員家屬撫慰。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放一次性撫慰金。

3.過渡期生活救助。因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，受災(zāi)人員無房可住、無生活來源、無自救能力導(dǎo)致生活困難的，在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復(fù)重建完成之前，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其提供過渡期基本生活救助，期限不超過 90 天。

4.倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建救助。對(duì)因?yàn)?zāi)造成唯一住房倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建、靠自身能力無法解決居住問題的受災(zāi)人員，或因?yàn)?zāi)造成唯一住房一般損壞、靠自身無力維修的受災(zāi)人員，各級(jí)應(yīng)急部門配合住建部門按照不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

5.冬春生活困難救助。用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，實(shí)施“精準(zhǔn)救助”，對(duì)需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況實(shí)行分類救助，優(yōu)先安排對(duì)倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。

    6.旱災(zāi)生活困難救助。用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決飲水和口糧等基本生活困難。

（三）災(zāi)害救助與其他救助制度銜接

符合低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助條件的受災(zāi)人員，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)健、扶貧辦、殘聯(lián)等部門（單位），納入相應(yīng)的救助政策保障范圍，實(shí)施救助。

    二、申請(qǐng)流程

自然災(zāi)害發(fā)生后，村（居）應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市涉災(zāi)部門上報(bào)災(zāi)情信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真核定本轄區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù)并通過“自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”報(bào)送災(zāi)情信息，最終確定的救助對(duì)象應(yīng)符合報(bào)送災(zāi)情信息中的相關(guān)數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)居民災(zāi)害損失情況及需救助人口底數(shù)，按照“戶報(bào)、村（居）評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審、縣（市、區(qū)）定”的基本程序，確定救助對(duì)象，建立救助工作臺(tái)賬，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

1.本人申請(qǐng)。受災(zāi)人員本人向村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒損情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，由村（居）民小組提名。

    2.民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)生活困難情況及其自救能力進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)民主評(píng)議符合救助條件的，在自然村范圍內(nèi)公示，公示期不少于3日；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)組織力量對(duì)受災(zāi)人員情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，3日內(nèi)完成復(fù)查復(fù)核工作，上報(bào)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。

4.縣（市、區(qū)）審批。市應(yīng)急管理部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的材料，應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

自然災(zāi)害生活救助證明表填表說明

1.本表依據(jù)《國(guó)務(wù)院自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)）、《財(cái)政部 應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)<中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2020〕245號(hào)）、《山東省自然災(zāi)害救助辦法》（人民政府令第320號(hào))、《山東省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（魯財(cái)建〔2020〕13號(hào)）等規(guī)定，作為自然災(zāi)害受災(zāi)群眾申請(qǐng)生活救助時(shí)，村（居）民委員會(huì)出具有關(guān)受災(zāi)情況的證明用表。

2.“填表人”由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字。

3.表中“災(zāi)害類型”是指《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》中所列自然災(zāi)害類型，如：干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害。

4.“災(zāi)害發(fā)生時(shí)間”填寫因自然災(zāi)害導(dǎo)致影響或損失出現(xiàn)的日期。

5.“因?yàn)?zāi)損失類型”按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況分類填寫。

7. “需救助類型”根據(jù)因?yàn)?zāi)損失類型和受災(zāi)戶家庭實(shí)際困難情況，填寫倒損住房重建（修繕）、口糧救助、衣被救助、取暖救助、旱災(zāi)補(bǔ)助及其他生活救助。