政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年4月15日在招遠(yuǎn)市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”工作回顧
過去五年，是全市上下在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，逐夢(mèng)新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的非凡五年。我們深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，按照市委決策部署，聚焦“高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)，篤定實(shí)干、克難攻堅(jiān)，較好完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，取得了一系列具有重要標(biāo)志性意義的發(fā)展成就。
五年砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力跨上更大臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.4%，人均生產(chǎn)總值突破12萬元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到54.75億元，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)9%和6.4%。我市在2019年度全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)中躋身前三強(qiáng)，成功摘得“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”桂冠。
五年聚力攻堅(jiān)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換拉開全新布局。重大項(xiàng)目持續(xù)賦能。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目339個(gè)，完成投資486億元，金寶高性能覆銅板等13個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)項(xiàng)目“大盤子”。產(chǎn)業(yè)引擎提質(zhì)升級(jí)。五大園區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起，入園項(xiàng)目達(dá)到34個(gè)，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.7%。零資源、零基礎(chǔ)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)一個(gè)人才到興起一片產(chǎn)業(yè)的裂變發(fā)展，首個(gè)入園項(xiàng)目寧遠(yuǎn)藥業(yè)成長(zhǎng)為煙臺(tái)未來非公有制“獨(dú)角獸”企業(yè)；中德新材料產(chǎn)業(yè)園躋身煙臺(tái)“四園兩區(qū)”。服務(wù)業(yè)占比首次超過50%，榮膺省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、全省電子商務(wù)示范縣、全國(guó)供銷電子商務(wù)十佳縣市。四新經(jīng)濟(jì)厚植成勢(shì)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50戶，比2015年末增長(zhǎng)3.4倍，建成煙臺(tái)僅有的兩個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心之一，躋身全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣第28位。連續(xù)斬獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、泰山品質(zhì)認(rèn)證等三項(xiàng)重量級(jí)大獎(jiǎng)，一舉填補(bǔ)我市空白。
五年銳意進(jìn)取，改革開放加速縱深突破。關(guān)鍵領(lǐng)域改革持續(xù)深化。開發(fā)區(qū)躋身全省園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，在全省開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中進(jìn)入前30強(qiáng)。國(guó)企改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管和“三供一業(yè)”分離移交。上市掛牌企業(yè)達(dá)到27戶，比2015年末增長(zhǎng)4.5倍。對(duì)外開放合作深入拓展。累計(jì)引進(jìn)過5000萬元項(xiàng)目133個(gè)、高層次人才967人，新設(shè)立境外投資企業(yè)14家，國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)（粉絲）基地、中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)豌豆制品分會(huì)相繼落戶我市。
五年協(xié)調(diào)發(fā)力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大交通格局日臻完善。龍青高速和普照路擴(kuò)建工程建成通車，新建改造城區(qū)主干道路21條，大中修縣鄉(xiāng)公路9條，修補(bǔ)破損路面23.3萬平方米，躋身煙臺(tái)唯一的“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。大萊龍鐵路擴(kuò)能改造完成主體工程，濰煙高鐵招遠(yuǎn)段啟動(dòng)全線征遷，招遠(yuǎn)“高鐵時(shí)代”實(shí)現(xiàn)在望。城市能級(jí)顯著提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施金泉河城區(qū)段、府前廣場(chǎng)等提升改造工程，新增綠化面積81萬平方米，新建安置房6611套，改造老舊小區(qū)20個(gè)，城市生活更有溫度和質(zhì)感。鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化等工作走在全國(guó)前列，大戶莊園入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)，我市相繼獲評(píng)全省小型水庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)化縣、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。
五年攻堅(jiān)破冰，發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)重塑。營(yíng)商環(huán)境蝶變升級(jí)。534項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部集中進(jìn)廳，工程建設(shè)項(xiàng)目審批由120個(gè)工作日壓縮到35個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1天辦結(jié)。完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)130項(xiàng)。生態(tài)環(huán)境深度改善。一次性全部關(guān)停石材企業(yè)272家，整治“散亂污”企業(yè)58家，淘汰燃煤鍋爐327臺(tái)，在煙臺(tái)率先完成第一批化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出任務(wù)，超額完成“十三五”總量減排目標(biāo)。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，劣Ⅴ類水體全部消除，界河、大沽河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并提類，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率較2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)。人居環(huán)境煥然一新。城區(qū)環(huán)衛(wèi)全面推開市場(chǎng)化運(yùn)作，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。持續(xù)開展環(huán)境整治，取締規(guī)范集市13處，拆除違法建設(shè)46萬平方米，一批影響市容村貌的沉疴頑疾得到全面整治，成功捍衛(wèi)了國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)。社會(huì)環(huán)境清朗和諧。掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩，打掉黑惡團(tuán)伙13個(gè)、涉惡類共同犯罪52個(gè)，嚴(yán)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題17起。刑事案件發(fā)案率總體下降7.5%，上級(jí)交辦信訪積案全部清零，成功晉級(jí)省級(jí)食品安全先進(jìn)市。
五年致力民生，全面小康社會(huì)成色更足。脫貧攻堅(jiān)更有成效。60個(gè)扶貧重點(diǎn)村全部按期“摘帽”，7316名貧困人口全部如期“出列”，絕對(duì)貧困問題在招遠(yuǎn)得到歷史性解決。富民增收更有實(shí)效。累計(jì)新增就業(yè)4.4萬人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十六連漲”，居民人均可支配收入如期實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。教育優(yōu)先更有保障。新二中建成投用，建設(shè)改造學(xué)校及幼兒園51所，中小學(xué)全部消除56人及以上大班額，幼兒園普惠率列煙臺(tái)第一。機(jī)械工程學(xué)校獲評(píng)省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，黃金職業(yè)學(xué)院在校生突破五千人。健康服務(wù)更有溫度。新中醫(yī)院投入使用，婦保院、心理康復(fù)醫(yī)院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)，縣域就診率達(dá)到98%，躋身全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣行列。社會(huì)事業(yè)更有進(jìn)步。在煙臺(tái)率先完成城鄉(xiāng)公交一體化改革，公交通車?yán)锍梯^2015年末增長(zhǎng)7.5倍，城鄉(xiāng)票價(jià)下調(diào)40%。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建改造變電站14座、供電線路616.8公里。退役軍人鎮(zhèn)街服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)現(xiàn)零的突破，獲評(píng)全省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣。連續(xù)四年被評(píng)為全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)先進(jìn)單位。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的大考之年。我們認(rèn)真貫徹上級(jí)和市委部署要求，聚焦“六穩(wěn)六保”，沉著識(shí)變應(yīng)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展破浪前行、穩(wěn)中有進(jìn)。全年生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)3.6%、3.1%和4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于煙臺(tái)和全省平均水平。
這一年，我們以空前的團(tuán)結(jié)、空前的斗志，眾志成城打贏抗疫情穩(wěn)發(fā)展總體戰(zhàn)。面對(duì)百年不遇的疫情大考，我們聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，2萬多名醫(yī)護(hù)人員和黨員干部沖鋒在前，56萬金都人民和社會(huì)各界積極響應(yīng)，群策群力守衛(wèi)家園，盡心竭力支援大局，全市涌現(xiàn)出援鄂英雄童曉輝等一批“凡人英雄”，140名黨員干部受到通報(bào)表彰，捐款捐物總額高居煙臺(tái)首位。面對(duì)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的發(fā)展之要，我們迎難而上、果斷出手，第一時(shí)間設(shè)立5億元專項(xiàng)引導(dǎo)基金，發(fā)放應(yīng)急紓困及補(bǔ)貼資金3.4億元，減免社保費(fèi)3.3億元，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券及抗疫特別國(guó)債5.8億元，促成新增就業(yè)8189人，有力保證了各類企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全市規(guī)上工業(yè)增加值、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)10.1%和41.5%，高于煙臺(tái)2.4和18.9個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣排名前進(jìn)6個(gè)位次。面對(duì)更趨嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，我們政企聯(lián)手、多線發(fā)力，成功穩(wěn)住了外貿(mào)基本盤，半年實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正，全年逆勢(shì)增長(zhǎng)14.7%。
這一年，我們以戰(zhàn)略的眼光、持久的耐力，堅(jiān)定不移為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)添能。靈活開展雙招雙引撬動(dòng)新變量。成功促成12場(chǎng)大型招商推介、2次線上集中簽約，引進(jìn)總投資181.8億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目33個(gè)、高層次人才223人。全市實(shí)際使用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)24.8%和52.5%，超額近4倍完成利用日韓資任務(wù)。頂格推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)催生新動(dòng)能。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目一律由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包幫、專班跟蹤對(duì)接，55個(gè)招遠(yuǎn)市級(jí)項(xiàng)目全部開復(fù)工，其中15個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年建成，12個(gè)煙臺(tái)市級(jí)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。做強(qiáng)做優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)塑造新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)加力，實(shí)施技改項(xiàng)目93個(gè)，新增省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、高新技術(shù)企業(yè)12家、瞪羚企業(yè)3家；5G基站建設(shè)改造完成任務(wù)量的1.4倍，“上云用云”企業(yè)達(dá)到86家，煙臺(tái)首個(gè)涉企政策云平臺(tái)開通運(yùn)行。服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)突出，新發(fā)展省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育試點(diǎn)單位和工業(yè)旅游示范基地3處，成功入選全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣和科技支撐型齊魯樣板示范縣。全面深化改革創(chuàng)新釋放新活力。以“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”為牽引，一體推進(jìn)12項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，無縫承接上級(jí)下放權(quán)力事項(xiàng)206項(xiàng)，優(yōu)化再造30個(gè)高頻便民事項(xiàng)“一鏈辦理”流程，305項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉基層；東鑫公司完成整合重組，開發(fā)區(qū)“黨工委+公司”模式步入正軌。
這一年，我們以決戰(zhàn)的狀態(tài)、沖刺的勁頭，全力以赴推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)贏得全面勝利。全年投入財(cái)政資金5800多萬元，改造重點(diǎn)村自來水管網(wǎng)65公里，硬化村內(nèi)道路60.7萬平方米，提升改善貧困戶家居環(huán)境1981戶。污染防治實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，羅山保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)全部關(guān)閉，排查整治大氣、水源地和河湖“四亂”等問題345個(gè)，完成4處廢棄采石坑礦山地質(zhì)環(huán)境和251個(gè)村莊生活污水治理。風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得關(guān)鍵進(jìn)展。全域野外禁火走深走實(shí)，建設(shè)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系150家，完成食品銷售單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，不良貸款率降至煙臺(tái)最低。信訪事項(xiàng)“三率”煙臺(tái)第一，進(jìn)京訪治理全省第二。掃黑除惡線索清倉(cāng)、案件清結(jié)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
這一年，我們以人民為中心、民生為根本，竭盡全力讓群眾享受到更加充盈厚實(shí)的獲得感。圍繞讓群眾生活更舒心，我們緊盯“短板弱項(xiàng)”持續(xù)發(fā)力，10項(xiàng)重點(diǎn)城建工程如期完工，超額完成農(nóng)村通戶道路硬化任務(wù)，歐邱線躋身全省唯一的“全國(guó)十大最美農(nóng)村路”。城鄉(xiāng)供水規(guī)模化覆蓋率達(dá)到52.9%，我市入選省級(jí)深化小型水庫(kù)管理體制改革示范縣。實(shí)施農(nóng)村危房改造21戶，300戶以上自然村實(shí)現(xiàn)公廁全覆蓋。建設(shè)提升30個(gè)市級(jí)、6個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，高標(biāo)準(zhǔn)打造大秦家“招萊古道、美麗家園”和金嶺“金米銀絲、嶺上風(fēng)情”兩大示范片。圍繞讓群眾生活更順心，我們緊盯“急難愁盼”一抓到底，規(guī)劃改造學(xué)校4所，在煙臺(tái)率先實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)小學(xué)課后服務(wù)費(fèi)，高考一段線上線率高于全省18.9個(gè)百分點(diǎn)，4人被清華北大錄取，創(chuàng)我市近20年來最好成績(jī)。新改建和納入一體化衛(wèi)生室194個(gè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式在全省推廣，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新建2處城市書房、22處有聲圖書館，為100多個(gè)村配發(fā)了健身器材。圍繞讓群眾生活更安心，我們緊盯“兜底保障”全力而為，大幅提高了失業(yè)保險(xiǎn)金和高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，重度殘疾人養(yǎng)老待遇和65歲以上老年居民加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，在煙臺(tái)率先完成退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。開通2所醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診慢性病省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保電子憑證設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
這一年，我們以黨建為引領(lǐng)、落實(shí)為抓手，全方位營(yíng)造起政府系統(tǒng)綠水青山的政治生態(tài)。用鐵的信念強(qiáng)基固本。嚴(yán)格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，涵養(yǎng)鍛造堅(jiān)如磐石的政治品格。動(dòng)真碰硬狠抓省委巡視整改，24項(xiàng)反饋問題全部按期整改到位，并舉一反三出臺(tái)16個(gè)制度性文件。用鐵的擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)克難。堅(jiān)決砍掉不必要的會(huì)議文件，更多以“四不兩直”方式直插現(xiàn)場(chǎng)，開展“進(jìn)解促”349次，爭(zhēng)取和盤活用地1740畝，讓企業(yè)感受到更多陽(yáng)光雨露。創(chuàng)新打造城市治理民生全響應(yīng)平臺(tái)，群眾訴求辦理滿意率達(dá)98.1%。分類施策解決了9個(gè)小區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，3314戶居民領(lǐng)到了期盼已久的“房產(chǎn)證”。用鐵的紀(jì)律正風(fēng)肅紀(jì)。中央八項(xiàng)規(guī)定精神持續(xù)走向深入，成功創(chuàng)建煙臺(tái)唯一的省級(jí)法治政府建設(shè)示范市，在全省政務(wù)公開第三方評(píng)估中名列煙臺(tái)第一，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)98.7%。
各位代表！五年來，我們遇到的困難比預(yù)料的多、挑戰(zhàn)比想象的大，但取得的成效比預(yù)期的好，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的大好局面來之不易。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐招單位、預(yù)備役、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員和公安干警，向所有為招遠(yuǎn)發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難：發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，新冠疫情仍在全球蔓延，外部不穩(wěn)定不確定因素增多；高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)集群度較低，“四新經(jīng)濟(jì)”規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“陣痛”仍將持續(xù)一段時(shí)間；地方財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出壓力增大；民生保障存在不少短板，生態(tài)、醫(yī)療、教育等方面與群眾期盼還有差距；政府治理能力現(xiàn)代化有待提升，各項(xiàng)底線工作壓力有增無減，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生，等等。我們一定直面問題，堅(jiān)決整改，擔(dān)當(dāng)作為，絕不辜負(fù)全市人民的厚重期待。
二、“十四五”總體思路和工作安排
根據(jù)《中共招遠(yuǎn)市委關(guān)于制定招遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，承上啟下、意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，基本建成富有魅力的中國(guó)黃金之都和粉絲之都、質(zhì)效雙優(yōu)的制造業(yè)強(qiáng)市、更高水平的開放城市、充滿活力的宜居宜業(yè)宜游城市，為煙臺(tái)建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市貢獻(xiàn)更大招遠(yuǎn)力量。
——產(chǎn)業(yè)體系全面深度轉(zhuǎn)型。推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，加快千億級(jí)黃金產(chǎn)業(yè)資源整合、鏈條拓展，促進(jìn)輪胎及汽車零部件、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升素質(zhì)，打造代表“招遠(yuǎn)制造”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
——改革開放全面深化融通。立足高質(zhì)量融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，對(duì)內(nèi)以深化“放管服”改革為牽引，大力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境；對(duì)外以“雙招雙引”為抓手，依托“一區(qū)五園”，更好融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位開放新格局。
——城鄉(xiāng)發(fā)展全面統(tǒng)籌融合。以大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、濰煙高鐵建設(shè)引領(lǐng)城市加快步入“高鐵時(shí)代”，以威汕線改擴(kuò)建、龍青線繞城改建、“高接高”工程引領(lǐng)加快拓展大市區(qū)發(fā)展空間，以城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)兩大行動(dòng)引領(lǐng)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建更高水平的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。
——生態(tài)建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，緊扣“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)推進(jìn)水、大氣、土壤等生態(tài)修復(fù)，主要污染物排放量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展形成“金都樣板”。
——群眾生活全面提質(zhì)升級(jí)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
三、2021年工作安排
按照市委十四屆十次全會(huì)決策部署，圍繞“奮力爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市”奮斗目標(biāo)，我們將破難奮進(jìn)、銳意創(chuàng)新，全力以赴打造發(fā)展新格局。本年度主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%左右，實(shí)際使用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）聚焦“四大工程”，加快打造質(zhì)效雙優(yōu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提升工程。全力鍛造產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)板”。打好非煤礦山集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“關(guān)閉一批、整合一批、提升一批”的工作思路，對(duì)全市礦山進(jìn)行科學(xué)整合、優(yōu)化提升，形成若干礦權(quán)、規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)、開采主體、管理經(jīng)營(yíng)“五統(tǒng)一”的大型礦區(qū)，從根本上實(shí)現(xiàn)招遠(yuǎn)黃金產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃、浴火重生。加快黃金產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好招金瑞海礦業(yè)等采礦權(quán)新立，推進(jìn)貴金屬智能提純、綠色環(huán)保板材等在建在談項(xiàng)目，引進(jìn)更多精深加工、工業(yè)用金項(xiàng)目。統(tǒng)籌健康食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與招商，進(jìn)一步擴(kuò)大高端蛋白及衍生品生產(chǎn)，培植一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)企業(yè)。全力挖掘產(chǎn)業(yè)“潛板”。加快汽車檢測(cè)中心建設(shè)，高水平運(yùn)營(yíng)好中亞輪胎試驗(yàn)場(chǎng)，積極拓展境外汽車檢測(cè)服務(wù)，打造國(guó)際化汽車服務(wù)品牌。推動(dòng)奧特姆公司與“三通一達(dá)”快遞公司和東風(fēng)集團(tuán)深度合作，擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)能。抓好5G通訊用極低輪廓銅箔升級(jí)改造、智佳智能制造等項(xiàng)目，培植一批具有“撒手锏”產(chǎn)品的骨干企業(yè)。全力培育產(chǎn)業(yè)“新板”。完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套，加快推進(jìn)細(xì)胞治療藥物一期、寧遠(yuǎn)藥業(yè)三期等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)生物培養(yǎng)基、醫(yī)用高分子材料項(xiàng)目，再引進(jìn)落地2-3個(gè)新項(xiàng)目。推進(jìn)省級(jí)海洋牧場(chǎng)創(chuàng)建，培強(qiáng)精密滾動(dòng)體、特種玻璃等“高精尖”項(xiàng)目，積極向高端裝備、人工智能等領(lǐng)域拓展，崛起一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。
推進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)提升工程。加大技改政策支持，以81個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目為支撐，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人步伐，全年完成技改投資44.8億元。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)與“中科系”“高校系”聯(lián)合創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目35項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)30家。
推進(jìn)數(shù)字化提升工程。加快數(shù)字城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧金都”項(xiàng)目，做好公共數(shù)據(jù)資源開放利用、電子證照推廣應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作，爭(zhēng)創(chuàng)省四星級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。做強(qiáng)玲瓏輪胎智能工廠、招金精煉“金色云”平臺(tái)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
推進(jìn)企業(yè)培育提升工程。骨干企業(yè)抓“頂天立地”。分類推進(jìn)市屬企業(yè)改革，組建成立中礦金都冶煉公司，完成13戶企業(yè)改革處置，新增混合所有制企業(yè)3戶。加強(qiáng)招金礦業(yè)、寶鼎科技市值管理，力促健源生物、金寶電子通過證監(jiān)會(huì)注冊(cè)審核。中小企業(yè)抓“專精特新”。按照多層次、遞進(jìn)式的培育方式，篩選25家高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)入庫(kù)，完成“小升規(guī)”企業(yè)15家以上，努力打造更多行業(yè)“小巨人”。
（二）聚焦“四大抓手”，加快打造良性互動(dòng)的現(xiàn)代化動(dòng)能支撐新格局
持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。全周期服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“四個(gè)一批”協(xié)調(diào)推進(jìn)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)全鏈條，嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”“畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)”機(jī)制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一抓到底，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效雙升。年內(nèi)，確保73個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完工率達(dá)到50%以上。全過程跟進(jìn)債券項(xiàng)目。扎實(shí)做好項(xiàng)目篩選、策劃、申報(bào)工作，確保發(fā)債項(xiàng)目數(shù)量和資金走在煙臺(tái)前列。對(duì)爭(zhēng)取到的債券資金，加快使用、嚴(yán)格監(jiān)管，確保規(guī)范高效、合法合規(guī)。
持續(xù)推進(jìn)開放融通。把雙招雙引作為融入“雙循環(huán)”的關(guān)鍵一招，全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目18個(gè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目10個(gè)、高層次人才300人。以嚴(yán)實(shí)考核力促全員招引，完善考核辦法，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，考出動(dòng)力壓力。以五大園區(qū)力促精準(zhǔn)招引，充實(shí)專業(yè)招商力量，常態(tài)化開展小分隊(duì)、一對(duì)一登門招商，高水平組織好節(jié)會(huì)招商、主題招商，爭(zhēng)取更大突破、更好成效。以挖潛增效力促外資招引，充分用好增資擴(kuò)股、返程投資等渠道，深入挖掘股權(quán)并購(gòu)、工程總承包等新增長(zhǎng)點(diǎn)，確保完成全年外資任務(wù)。把擴(kuò)大外貿(mào)作為融入“雙循環(huán)”的重要一環(huán)，全力穩(wěn)存量、拓增量，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。積極開辟以俄羅斯為代表的豌豆進(jìn)口市場(chǎng)，推動(dòng)豌豆原料進(jìn)口多元化，鞏固擴(kuò)大蛋白出口份額。扎實(shí)做好招商引貿(mào)、“貨源回流”等工作，加快培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)引入外貿(mào)“源頭活水”。
持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。文化旅游重在“強(qiáng)品牌”。啟動(dòng)南海林苑4A級(jí)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)旅游小鎮(zhèn)、2個(gè)精品旅游特色村、5個(gè)景區(qū)化村莊，打造“多點(diǎn)開花”的文旅生態(tài)圈。商貿(mào)流通重在“促融合”。抓好開源牧業(yè)農(nóng)商互聯(lián)供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)，確保通過煙臺(tái)驗(yàn)收。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，改造提升市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥中心、電商公共服務(wù)中心和88個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行“雙向通道”。節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)重在“增內(nèi)涵”。組織好黃金節(jié)、皮草節(jié)等特色節(jié)會(huì)，召開首屆中國(guó)國(guó)際豌豆大會(huì)，唱好以節(jié)會(huì)促消費(fèi)、擴(kuò)招商的“大戲”。
持續(xù)深化營(yíng)商改革。深入推進(jìn)權(quán)力“瘦身”。繼續(xù)深化流程再造，力促辦事效率再提升20%以上。設(shè)立開發(fā)區(qū)審批窗口，高效承接好省級(jí)下放權(quán)力。深入推進(jìn)事項(xiàng)“上網(wǎng)”。全面推開“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)辦理率達(dá)到100%。深入推進(jìn)服務(wù)“下沉”。加快基層政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，確保應(yīng)沉必沉。深入推進(jìn)政策“落地”。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、普惠金融等各項(xiàng)政策，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)更有歸屬感、獲得感。
（三）聚焦“四大行動(dòng)”，加快打造融合共興的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。全力抓好強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)交通工程。加快“兩鐵”建設(shè)，確保濰煙高鐵招遠(yuǎn)段6月底前完成全線征遷，大萊龍鐵路年底前具備通車條件。推進(jìn)“三路”建設(shè)，爭(zhēng)取威汕線改擴(kuò)建完成項(xiàng)目立項(xiàng)、啟動(dòng)征遷，做好“高接高”和龍青線繞城改建工程前期工作。推進(jìn)水夏線、松臺(tái)線等5條縣鄉(xiāng)道路大中修，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)制。全力抓好增功能、惠民生的水利電力工程。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，確保規(guī)模化供水覆蓋率達(dá)到90%以上。實(shí)施侯家水庫(kù)泵站及辛莊凈水廠應(yīng)急擴(kuò)建工程，做好南水北調(diào)東線配套工程前期工作，打造河庫(kù)相通的供水保障網(wǎng)。加快推進(jìn)110千伏崮山輸變電工程，實(shí)施47個(gè)村莊配農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，不斷提高供電保障能力。
實(shí)施精致城市提升行動(dòng)。堅(jiān)持建新修舊并重，新建水口社區(qū)道路，提升改造溫泉路、天府路、金暉路等主干道路以及長(zhǎng)春街、寧安街等10條背街小巷，實(shí)施文體路、泉山路等道路綠化提升工程，推動(dòng)大街小巷舊貌換新顏。堅(jiān)持功能品質(zhì)并抓，穩(wěn)妥推進(jìn)16個(gè)已啟動(dòng)棚改項(xiàng)目，全年改造老舊小區(qū)82個(gè)、7270戶，完成金泉河提升改造和新二中周邊硬化工程，加大供熱供氣供水管網(wǎng)建設(shè)改造力度，讓城市生活更有品質(zhì)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興提升行動(dòng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。加快蘋果高質(zhì)量發(fā)展，更新改造老齡果園5萬畝，建設(shè)蘋果示范園12個(gè)以上。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，開展果業(yè)保險(xiǎn)2萬畝以上、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積3萬畝以上。堅(jiān)持科技興農(nóng)。設(shè)立煙臺(tái)甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快打造高品質(zhì)脫毒甘薯種苗繁殖供應(yīng)基地。加強(qiáng)與省農(nóng)科院對(duì)接合作，年內(nèi)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人300人，培訓(xùn)農(nóng)民1000人次以上。堅(jiān)持改革強(qiáng)農(nóng)。建立完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興集成改革、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套改革。
實(shí)施人居環(huán)境提升行動(dòng)。城區(qū)環(huán)境整治力求“再深一層”，強(qiáng)化保潔精細(xì)化管理，加大露天燒烤、馬路市場(chǎng)等“城市病”整治力度，全面清死角、除盲區(qū)，確保高質(zhì)量通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。農(nóng)村環(huán)境整治力求“再嚴(yán)一分”，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面解決“垃圾圍村”問題，不斷提高省級(jí)清潔村莊覆蓋率。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力求“再高一格”，整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，每個(gè)鎮(zhèn)街因地制宜建設(shè)一處美麗鄉(xiāng)村示范片；豐富“金米銀絲、嶺上風(fēng)情”和“招萊古道、美麗家園”兩大示范片內(nèi)涵，確保片內(nèi)村莊全部達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)。
（四）聚焦“四大領(lǐng)域”，加快打造共建共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理新格局
全面建設(shè)“生態(tài)金都”。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不折不扣完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田等空間管控邊界，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，確保重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)界河流域提升改造工程，開工污水處理一廠每日四萬噸擴(kuò)建工程，完成1.5萬方截污調(diào)蓄池建設(shè)。實(shí)施北部廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，有序推進(jìn)石材資源綠色開發(fā)，完成農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)任務(wù)。建設(shè)森林村莊6個(gè)，完成森林撫育和荒山造林3000畝。
全面建設(shè)“幸福金都”。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)規(guī)提量。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，年內(nèi)新增就業(yè)6000人。安排創(chuàng)業(yè)扶持貸款450萬元，做好退役士兵安置及就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工欠薪治理，確保在建工程實(shí)名制和分賬制管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。新增企業(yè)參保職工3500人。健全防止致貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生新致貧和返貧。做好社會(huì)救助工作，兜牢民生底線。推動(dòng)教育文化擴(kuò)容提質(zhì)。做好東苑學(xué)校前期工作，完成夢(mèng)芝學(xué)校主體建設(shè)，加快農(nóng)村學(xué)校塑膠場(chǎng)地建設(shè)，確保5處街道公辦中心幼兒園順利投用，打造智慧招生平臺(tái)，更好破解“入學(xué)難”“大班額”等問題。新建有聲圖書館10處，戲曲進(jìn)村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)到50%。高度重視群眾訴求，全面解決好不動(dòng)產(chǎn)登記等歷史遺留問題。
全面建設(shè)“健康金都”。提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，常態(tài)化抓好疫情防控，全面完成新冠疫苗接種任務(wù)。提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)人民醫(yī)院、中醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，完成婦保院和心理康復(fù)醫(yī)院遷建項(xiàng)目，進(jìn)一步提高老年人免費(fèi)健康查體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平，做好省級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，全年新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位210張。提升全民健身事業(yè)，更新完善農(nóng)村公共體育設(shè)施。
全面建設(shè)“平安金都”。以系統(tǒng)觀念夯實(shí)安全根基。扎實(shí)開展非煤礦山集中整治，重塑行業(yè)秩序，徹底清理根治超層越界、以包代管、“小散亂”等突出問題，推動(dòng)整體行業(yè)長(zhǎng)治久安、高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持“隱患就是事故”，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)起底式大排查大整治，從源頭上消除隱患，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。加強(qiáng)綜合性消防救援中心建設(shè)，啟用非煤礦山實(shí)操培訓(xùn)基地。從嚴(yán)落實(shí)林長(zhǎng)制，保持森林防火形勢(shì)穩(wěn)定。推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，嚴(yán)查食藥違法行為，捍衛(wèi)群眾舌尖上的安全。嚴(yán)打非法金融活動(dòng)，不良貸款率控制在3%以內(nèi)。以創(chuàng)新理念增進(jìn)社會(huì)和諧。實(shí)施“織網(wǎng)清格”基層社會(huì)治理工程，完成村（居）委會(huì)換屆工作。推動(dòng)建立非訴訟糾紛解決機(jī)制，創(chuàng)建司法部“智慧矯正中心”示范單位。推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡等違法犯罪行為。深入開展信訪“三無”縣市創(chuàng)建，提高初信初訪辦理質(zhì)量。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，面對(duì)發(fā)展困難和挫折，政府系統(tǒng)上下必須提振精氣神，亮出政府的斗志和姿態(tài)，拿出招遠(yuǎn)人的血性和骨氣，以更加蓬勃的朝氣、更加昂揚(yáng)的銳氣、舍我其誰(shuí)的霸氣，為榮譽(yù)而戰(zhàn)，為使命而戰(zhàn)，為招遠(yuǎn)56萬人民群眾的福祉而戰(zhàn)。
（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)帥。堅(jiān)決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，旗幟鮮明講政治，理直氣壯講規(guī)矩，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，市委統(tǒng)一發(fā)聲，政府全面執(zhí)行，確保上級(jí)黨委、政府和市委決策部署不折不扣落地見效。
（二）堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作。把團(tuán)結(jié)作為最大營(yíng)商環(huán)境，以信任為基礎(chǔ)主動(dòng)團(tuán)結(jié)，坦誠(chéng)相待、互相尊重、密切溝通，大事講原則，小事講風(fēng)格；以干事為核心真心團(tuán)結(jié)，互相鼓勁、互相打氣，集思廣益、求同存異，不拉幫結(jié)派，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，營(yíng)造黨政和諧、上下一心、干群一致的大團(tuán)結(jié)局面，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。
（三）堅(jiān)持奮發(fā)作為。大力弘揚(yáng)“功成必定有我”的進(jìn)取精神，不甘于平庸，不屈居人下，堅(jiān)定信心、抬高標(biāo)桿、勇爭(zhēng)一流，跑起來干事、跳起來摸高，在比學(xué)趕超中抓好落實(shí)。大力弘揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的奮斗精神，保持定力、增強(qiáng)動(dòng)力、強(qiáng)化活力，以實(shí)干爭(zhēng)先為榮，以懈怠無為為恥，啃最硬的“骨頭”，攻最難的“山頭”，加壓奮進(jìn)，負(fù)重前行，再創(chuàng)招遠(yuǎn)新的輝煌，讓招遠(yuǎn)站得更加高大、更有風(fēng)采。
（四）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。腳踏實(shí)地、注重實(shí)效，任何時(shí)候都干實(shí)的、來真的，不搞花拳繡腿，不搞形式主義，堅(jiān)決杜絕干時(shí)“一陣風(fēng)”、過后“馬上松”，確保說一件、干一件、成一件。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，率先垂范帶頭干，撲下身子領(lǐng)著干，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。
（五）堅(jiān)持勤政為民。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，想問題、辦事情、作決策始終以百姓之心為心，不搞花架子，不搞面子工程，真正同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，讓群眾更有希望、更有盼頭。堅(jiān)持人民政府為人民，心里時(shí)刻裝著老百姓，聚焦群眾“急難愁盼”，再多不怕多、再小不嫌小、再難不畏難，用政府的擔(dān)當(dāng)作為贏得群眾的信任支持，用政府的辛苦拼搏提升群眾的幸福指數(shù)。
（六）堅(jiān)持遵規(guī)守紀(jì)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，在原則內(nèi)講感情，在規(guī)矩下講情義，保證人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，將更多資金用在民生“刀刃上”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，拓展審計(jì)監(jiān)督，在干事中干凈，在干凈中干事，確保政府系統(tǒng)干部清正、政治清明。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。唯奮斗才能不負(fù)使命，唯實(shí)干方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共招遠(yuǎn)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為招遠(yuǎn)56萬人民的幸福生活勠力同心、共克時(shí)艱，砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
名 詞 解 釋
五大園區(qū)（P2）:中德新材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)示范園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、健康食品產(chǎn)業(yè)園。
“獨(dú)角獸”企業(yè)（P2）:估值超過10億美元，并且創(chuàng)辦時(shí)間相對(duì)較短（一般為十年內(nèi)）還未上市的企業(yè)。
四園兩區(qū)（P2）:煙臺(tái)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園、中德新材料產(chǎn)業(yè)園和山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)、保稅港區(qū)。
四新經(jīng)濟(jì)（P2）:新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
“三供一業(yè)”分離移交（P2）:國(guó)有企業(yè)將家屬區(qū)供水、供電、供熱和物業(yè)管理從企業(yè)剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。
四好農(nóng)村路（P2）:建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
“散亂污”企業(yè)（P3）:不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
六穩(wěn)六保（P4）:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
瞪羚企業(yè)（P5）:創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小型企業(yè)。
上云用云（P5）:企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力。
農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”（P6）:一產(chǎn)的一份收入,經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入，再通過三產(chǎn)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍收益,綜合起來是六份收入,產(chǎn)生乘數(shù)效益，本質(zhì)是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一鏈辦理（P6）:一項(xiàng)業(yè)務(wù)中的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)可以在一個(gè)窗口“一次辦理”，把分散在不同部門的事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”。
河湖“四亂”（P6）:亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
雙重預(yù)防體系（P6）:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系。
信訪事項(xiàng)“三率”（P6）:信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率。
一體化衛(wèi)生室（P7）:對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等方面予以規(guī)范管理的體制。
四不兩直（P8）:不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
進(jìn)解促（P8）:進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展。
放管服（P10）:簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱，“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
一區(qū)五園（P10）:經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和中德新材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)示范園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、健康食品產(chǎn)業(yè)園。
威汕線改擴(kuò)建工程（P10）:G206威汕線梧桐夼至增甲溝段改擴(kuò)建工程，位于招遠(yuǎn)城區(qū)以南，路線全長(zhǎng)19.4公里。
龍青線繞城改建工程（P10）:為解決S213龍青線城區(qū)段過境交通與城市交通混行問題，計(jì)劃將龍青線城區(qū)段進(jìn)行東移改建。項(xiàng)目全長(zhǎng)14.91公里，采用雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)。
“高接高”工程（P10）:G18榮烏高速煙臺(tái)牟平至萊州段改建工程中棲霞至萊州段建設(shè)工程，東起棲霞市上紫現(xiàn)頭村東北的沈海高速，中部連接龍青高速，西至萊州市上坡村東與榮烏高速相接，其中招遠(yuǎn)境內(nèi)長(zhǎng)約30公里。
三通一達(dá)（P11）:圓通速遞、申通速遞、中通速遞、韻達(dá)快遞。
“專精特新”企業(yè)（P12）:具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
小升規(guī)（P12）:小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
三類500強(qiáng)（P13）:世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)。
三品一標(biāo)（P15）:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
明廚亮灶（P17）:餐飲服務(wù)提供者通過采用透視明檔、視頻顯示、隔斷矮墻、開放式廚房等形式，對(duì)餐飲食品加工過程進(jìn)行公示，將餐飲服務(wù)關(guān)鍵部位與環(huán)節(jié)置于社會(huì)監(jiān)督之下。
織網(wǎng)清格（P17）:科學(xué)劃分基層網(wǎng)格，建立信息采集、日常巡查、重點(diǎn)走訪等工作機(jī)制，對(duì)基層社會(huì)“清單式管理、網(wǎng)格化服務(wù)”。
信訪“三無”（P17）:無進(jìn)京越級(jí)上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
【圖解】2021年政府工作報(bào)告解讀：http://www.tbzhij.com/art/2021/4/16/art_48453_2914712.html
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