一、文件起草的必要性、可行性

為進(jìn)一步做好新就業(yè)無房職工和在城市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（以下簡稱‘新市民’）住房保障工作，推動“六穩(wěn)”“六保”政策清單任務(wù)落實，增強(qiáng)新市民住房困難群體的獲得感。

去年以來，我市按照上級民生保障工作部署，大力推進(jìn)住房保障提標(biāo)擴(kuò)面，首次將新市民納入租賃補(bǔ)貼保障范圍，但與上級要求和新市民保障需求相比，還存在申請準(zhǔn)入門檻較高、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、保障方式單一等問題，難以實現(xiàn)充分保障。省政府關(guān)于落實“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）對此項工作提出了更高要求，市政府工作報告也提出要加大新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員住房保障力度。

二、制定文件的依據(jù)

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關(guān)于加快做好對新就業(yè)無房職工發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼工作的實施意見》（魯建住字〔2021〕3號），煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、人力資源和社會保障局《關(guān)于進(jìn)一步做好新市民住房保障工作的實施意見》（煙建住房〔2021〕8號）。

三、文件需要說明的內(nèi)容

（一）聯(lián)合行文涉及的單位

煙臺制定的實施意見是由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，我市參照由3個相關(guān)職責(zé)單位聯(lián)合行文。

1、放寬申請準(zhǔn)入條件。

對2021年1月1日以后在市區(qū)首次就業(yè)的新市民，取消申請住房保障的收入線限制和連續(xù)繳納社會保險、住房公積金的年限限制。  

2020年12月31日以前就業(yè)的新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員申請住房保障，仍然按照《招遠(yuǎn)市新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員住房租賃補(bǔ)貼實施細(xì)則》（招建〔2020〕39號）執(zhí)行。上述規(guī)定指申請條件及保障標(biāo)準(zhǔn)。

2、提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（1）其中，對市區(qū)符合條件的新就業(yè)無房職工，每戶每月租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)為300元；具有全日制本科學(xué)歷及以上的，每戶租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)增加至每月400元；家庭成員數(shù)量超過1人的，每增加1人再上調(diào)50元。

經(jīng)咨詢市局保障中心上述標(biāo)準(zhǔn)是按照分層次、分家庭人口數(shù)量情況進(jìn)行分類保障。本科層次以下，家庭人口超過1人，每增加1人在300元基礎(chǔ)再上調(diào)50元。

（2）對符合條件的外來務(wù)工人員，每戶每月租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原標(biāo)準(zhǔn)一人戶81元，二人戶108元，三人戶135元提高至300元。

省政府關(guān)于落實“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）相關(guān)要求，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每戶每月300元。

3、對如何區(qū)分2021年1月1日以后在市區(qū)首次就業(yè)的新市民。

經(jīng)咨詢市局保障中心遲喬主任，近年的就業(yè)登記情況，可協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部門提供信息。

4、拓展多元化住房保障渠道。

根據(jù)新市民階段性住房需求，在對提出申請、符合條件的人員實行租賃補(bǔ)貼“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，探索研究多元化保障渠道，對符合公租房實物配租條件的新市民，實行公租房實物配租，并實行相應(yīng)的租金減免政策。

針對今后幾年我市棚改周轉(zhuǎn)房逐步到期退出，仍轉(zhuǎn)為公租房使用的實際情況，在房源數(shù)量充足情況下，對符合住房保障條件的新市民，實行公租房實物配租，并實行相應(yīng)的租金減免政策。（本條由住建局負(fù)責(zé)解釋）