政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年1月24日在招遠(yuǎn)市第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
招遠(yuǎn)市代市長(zhǎng) 史 鑫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2021年及十八屆人民政府工作回顧
剛剛過(guò)去的2021年，對(duì)招遠(yuǎn)是泰山壓頂、大戰(zhàn)大考的一年，更是崛起危難、浴火涅槃的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持下，我們篤定為榮譽(yù)而戰(zhàn)、為使命而戰(zhàn)的決心和斗志，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，在困境中穩(wěn)住了局面、在危機(jī)中孕育了新機(jī)、在艱難中贏(yíng)取了突破，交出了一份提神振氣、凝心聚力的年度答卷。
一年來(lái)，我們刮骨療毒整肅礦山，奪取了“黃金二次革命”的決定性勝利。立足從根本上消除隱患、解決問(wèn)題，拿出最強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，向礦山領(lǐng)域沉疴積弊堅(jiān)決亮劍，在集中整治、大破大立中推動(dòng)黃金行業(yè)脫胎換骨、系統(tǒng)重塑。雷霆手段“關(guān)閉一批”，10處安全不達(dá)標(biāo)和資源枯竭礦山第一時(shí)間全面叫停、徹底退出。重拳施治“提升一批”，打出市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一線(xiàn)包保、駐礦員全天候盯守、視頻不間斷監(jiān)看、專(zhuān)家多輪次診斷“組合拳”，構(gòu)建起全過(guò)程、全鏈條安全監(jiān)管體系，推動(dòng)上級(jí)交辦和我市排查問(wèn)題應(yīng)改盡改，11家礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全省民爆物品安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市圓滿(mǎn)召開(kāi)。鐵腕出手“整合一批”，聘請(qǐng)頂級(jí)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家制定整合方案，多層面征詢(xún)意見(jiàn)、凝聚共識(shí)，在方案正式獲批后，迅即成立3個(gè)指揮中心、18個(gè)工作專(zhuān)班，集中攻堅(jiān)、全線(xiàn)推進(jìn)，僅用2個(gè)多月時(shí)間就高質(zhì)量完成了14家鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)村聯(lián)辦及合資礦企的全部整合工作，歷史性解決了礦山“散亂小”痼疾。系統(tǒng)推進(jìn)“四位一體”，以礦山整頓為突破口，將安全生產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡全面推向深入，查處安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)16家，打掉涉礦犯罪團(tuán)伙8個(gè)，嚴(yán)查腐敗和作風(fēng)問(wèn)題110起，推動(dòng)政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)煥然一新。特別是在礦山關(guān)停帶來(lái)金融債務(wù)、社會(huì)矛盾激增的情況下，多管齊下、標(biāo)本兼治，不僅守住了“不出事”的底線(xiàn)，而且化解了一批棘手難題，將“平安金都”建設(shè)推進(jìn)到新階段，圓滿(mǎn)完成建黨100周年安保維穩(wěn)和村（居）委會(huì)換屆任務(wù)，信訪(fǎng)事項(xiàng)“三率”、積案化解、不良貸款率降幅實(shí)現(xiàn)三個(gè)煙臺(tái)第一，成功蟬聯(lián)省級(jí)食品安全先進(jìn)市。
一年來(lái)，我們久久為功造福群眾，彰顯了“堅(jiān)持人民至上”的初心情懷。始終把群眾生命健康放在首位。堅(jiān)定實(shí)施常態(tài)化疫情防控策略，從嚴(yán)落實(shí)“人、物、環(huán)境”同防，累計(jì)排查管控涉疫重點(diǎn)人員2.1萬(wàn)人，采樣檢測(cè)各類(lèi)貨物27.4萬(wàn)批次，3周歲以上人群疫苗全程接種48.4萬(wàn)人。特別是面對(duì)煙臺(tái)突發(fā)本土疫情，全市上下迅速響應(yīng)，上萬(wàn)名黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、教師及志愿者不分晝夜、連續(xù)作戰(zhàn)，在59小時(shí)和46小時(shí)之內(nèi)，圓滿(mǎn)完成了兩輪全員核酸采樣檢測(cè)，眾志成城打贏(yíng)了疫情防控應(yīng)急攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面提升群眾健康保障能力，婦保院、心理康復(fù)醫(yī)院遷建工程主體完工，建成投用省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化健康驛站，完成“兩癌”免費(fèi)篩查2萬(wàn)人次。始終把群眾生活冷暖掛在心頭。多渠道援企穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益專(zhuān)崗1235個(gè)，穩(wěn)定就業(yè)崗位5.9萬(wàn)個(gè)，在礦山及關(guān)聯(lián)行業(yè)大幅縮減用工的特殊形勢(shì)下，超額完成了全年就業(yè)目標(biāo)。積極推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，新增企業(yè)參保職工4172人、工傷保險(xiǎn)4481人，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)27.1%，大病保險(xiǎn)特殊藥品報(bào)銷(xiāo)比例提高20個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)放失業(yè)金、低保金及各類(lèi)救助金近億元，穩(wěn)穩(wěn)托住了民生底線(xiàn)。始終把群眾急難愁盼抓在手上。立足“民有所呼、政有所應(yīng)”，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決民生難題超萬(wàn)件，67個(gè)小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記等一大批歷史遺留問(wèn)題迎刃而解。立足“民有所需、政有所為”，建成投用5處街道公辦幼兒園，完成夢(mèng)芝學(xué)校主體工程，課后服務(wù)擴(kuò)大到整個(gè)義務(wù)教育階段，高考一段線(xiàn)上線(xiàn)率高位穩(wěn)進(jìn)，優(yōu)生培養(yǎng)再創(chuàng)佳績(jī)；新建有聲圖書(shū)館10處，戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一年來(lái)，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打厚植動(dòng)能，保持了“穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展”的向好勢(shì)頭。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為“第一抓手”。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端和前沿，招就招大、引就引強(qiáng)、干就干好，在逆勢(shì)沖擊下依然跑出了項(xiàng)目“加速度”，保利、中節(jié)能、省財(cái)金集團(tuán)等一批“頭部”企業(yè)紛至沓來(lái)，華能農(nóng)光互補(bǔ)、中集新材料等一批“大塊頭”項(xiàng)目簽約落地，省市縣三級(jí)75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部超額完成年度投資任務(wù)，5G通訊用極低輪廓銅箔升級(jí)改造一期、豌豆精深加工等一批建鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)完工，特別是智佳智能制造這一“鏈主”項(xiàng)目的成功落戶(hù)，填補(bǔ)了我市電子終端產(chǎn)品空白。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為“第一支撐”。全面加固產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖的和君咨詢(xún)公司進(jìn)行頂層規(guī)劃、系統(tǒng)布局，真正將產(chǎn)業(yè)鏈建在園區(qū)上，以開(kāi)發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園為代表的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，我市首家公用型保稅倉(cāng)庫(kù)開(kāi)倉(cāng)運(yùn)營(yíng)，非金企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速超過(guò)規(guī)上工業(yè)31.3個(gè)百分點(diǎn)，在礦山關(guān)停的特殊時(shí)期穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。努力做大基金“蓄水池”，銀河煙臺(tái)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金、中美綠色醫(yī)療大健康基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)洽談階段，山東毅達(dá)創(chuàng)業(yè)投資基金完成首期出資。積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“增長(zhǎng)點(diǎn)”，新培育國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)等一批先行試點(diǎn)，榮登中國(guó)康養(yǎng)百佳縣市、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商百?gòu)?qiáng)縣榜單。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為“第一動(dòng)力”。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深突破，開(kāi)發(fā)區(qū)成功躋身煙臺(tái)首個(gè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)；金都國(guó)投組建成立，國(guó)鑫、東鑫兩大國(guó)有平臺(tái)優(yōu)化整合，3戶(hù)企業(yè)順利完成混改；我市入選煙臺(tái)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多擎發(fā)力，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目94項(xiàng)、創(chuàng)新項(xiàng)目47項(xiàng)，新培育國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)111家，引進(jìn)高層次人才134人，成功躋身中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“第一工程”。“四區(qū)并進(jìn)”區(qū)域化發(fā)展格局全面鋪開(kāi)，“金米銀絲、嶺上風(fēng)情”和“招萊古道、美麗家園”兩大示范片加速升級(jí)，一批鎮(zhèn)村先后上榜省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和山東省景區(qū)化村莊，美麗鄉(xiāng)村、清潔村莊覆蓋率雙雙超過(guò)70%。京東生鮮集中采購(gòu)源產(chǎn)地花落我市，糧食播種面積、老齡果園改造、生豬產(chǎn)量均超額完成年度任務(wù)。
一年來(lái)，我們盡銳出戰(zhàn)力破堅(jiān)冰，扛住了“環(huán)境深度治理”的階段性大考。堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題殲滅戰(zhàn)。集中發(fā)起空氣質(zhì)量改善攻堅(jiān)、水環(huán)境問(wèn)題整治等7大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，起底式排查解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，中央環(huán)保督察交辦件較上輪大幅減少45%，正向排名煙臺(tái)第二。高質(zhì)量完成61個(gè)村生活污水治理，飲用水水源地、重點(diǎn)流域、近岸海域水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高2個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)決打好國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。全線(xiàn)推進(jìn)市容環(huán)境、重點(diǎn)場(chǎng)所等8大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，下猛藥根治占道經(jīng)營(yíng)、“十亂”等城市頑疾，拆除違建20萬(wàn)平方米，修補(bǔ)破損路面及綠地8.8萬(wàn)平方米，高分一次通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)。“兩鐵”建設(shè)高歌猛進(jìn)，大萊龍鐵路擴(kuò)能改造具備電氣化通車(chē)條件，濰煙高鐵招遠(yuǎn)段4處重大控制性工程進(jìn)展順利，我市即將邁入“高鐵時(shí)代”。城市更新高點(diǎn)突破，一批主干道路、背街小巷、老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏，成功入選山東省四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)和省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。鎮(zhèn)村建設(shè)提質(zhì)加速，縣鄉(xiāng)公路大中修及農(nóng)村道路、電網(wǎng)、清潔取暖等改造工程壓茬推進(jìn)。
一年來(lái)，我們凝心鑄魂抓牢根基，扛起了“政府自我革命”的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。以“嚴(yán)”的基調(diào)抓黨建，借力黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，在全省政務(wù)公開(kāi)評(píng)估中蟬聯(lián)煙臺(tái)第一，高質(zhì)量完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，“旗幟鮮明講政治、理直氣壯講規(guī)矩”蔚然成風(fēng)。以“真”的導(dǎo)向抓執(zhí)行，全面推開(kāi)掛圖作戰(zhàn)指揮體系和“藍(lán)黃紅”管理制度，在安全發(fā)展第一線(xiàn)、民生服務(wù)最前沿淬煉初心、錘煉作風(fēng)，政府執(zhí)行能力得到顯著提升。以“細(xì)”的方法抓發(fā)展，建立精準(zhǔn)精細(xì)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制，新納統(tǒng)“四上”企業(yè)58戶(hù)、投資項(xiàng)目105個(gè)，更加真實(shí)全面反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。以“實(shí)”的舉措抓落實(shí)，積極推行一線(xiàn)工作法，實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)224家，爭(zhēng)取上級(jí)資金5.7億元、土地指標(biāo)2107畝，幫助企業(yè)解決了大量燃眉之急。以“快”的作為抓服務(wù)，全力推進(jìn)“減證便民”、“一次辦好”改革，“拿地即開(kāi)工”、全程代辦等服務(wù)新模式加速推開(kāi)，辦事效率提速20%，在全省率先打造形成覆蓋全市的三公里政務(wù)服務(wù)圈。
各位代表！2021年的努力拼搏、負(fù)重前行，為十八屆人民政府工作畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。五年來(lái)，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦為城市謀發(fā)展、為人民謀幸福的根本目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在爬坡過(guò)坎中克難奮進(jìn)，干成了一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，攻克了一批事關(guān)全局的難事，辦好了一批普惠群眾的實(shí)事，以“干”的實(shí)績(jī)、“拼”的姿態(tài)、“闖”的勁頭書(shū)寫(xiě)了激越人心的奮斗篇章。這是承前啟后開(kāi)新局的五年。全市人均生產(chǎn)總值突破12.4萬(wàn)元，絕對(duì)貧困全面消除，在全省首次縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中躋身前三，成功實(shí)現(xiàn)從“高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)”到“新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)”的歷史性跨越。這是積厚成勢(shì)賦新能的五年。服務(wù)業(yè)比重過(guò)半，“四新經(jīng)濟(jì)”厚植成勢(shì)，累計(jì)新增市場(chǎng)主體5.6萬(wàn)戶(hù)、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)24個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)2倍，能耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核連續(xù)五年榮膺煙臺(tái)第一，發(fā)展含金量、含新量、含綠量“三量”齊升。開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平躋身全省前30強(qiáng)，我市營(yíng)商環(huán)境、城市信用分別進(jìn)入全省、全國(guó)前列，對(duì)外經(jīng)貿(mào)“朋友圈”擴(kuò)大到168個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這是協(xié)調(diào)共進(jìn)煥新顏的五年。龍青高速及31條城鄉(xiāng)道路建成通車(chē)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和公交一體化均走在全省前列，農(nóng)村改廁覆蓋率超過(guò)90%，全域治水、四好農(nóng)村路、農(nóng)村通戶(hù)道路硬化圓滿(mǎn)完成建設(shè)任務(wù)。榮膺煙臺(tái)首個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、全省首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、綠色防控等多項(xiàng)工作躋身全國(guó)示范行列，建成全省領(lǐng)先的縣級(jí)地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)。這是共建共享譜新篇的五年。累計(jì)新增就業(yè)4.2萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療三項(xiàng)社保參保人數(shù)分別達(dá)到12萬(wàn)人、31.1萬(wàn)人、49.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)10%、19.5%，失業(yè)金、退休人員養(yǎng)老金分別實(shí)現(xiàn)“十五連漲”和“十七連漲”。中醫(yī)院遷建、新二中等一批標(biāo)志性民生工程建成投用，實(shí)現(xiàn)全省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣“兩連冠”、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)先進(jìn)單位“五連冠”，獲評(píng)煙臺(tái)首個(gè)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、民族宗教、氣象地震、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、史志檔案、婦女兒童、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
各位代表！過(guò)去五年，我們櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，用雙手創(chuàng)造幸福，用汗水澆灌收獲，取得了一系列標(biāo)志性、歷史性發(fā)展成就。這一切都要?dú)w功于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全市人民的拼搏進(jìn)取。特別是在世紀(jì)疫情、礦山整治等大考面前，全市上下同心同德、敢打善拼、敢戰(zhàn)敢贏(yíng)，充分展現(xiàn)了招遠(yuǎn)力量、金都風(fēng)范。在此，我代表市人民政府，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的全市干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐招單位、預(yù)備役、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員和公安干警，向所有為招遠(yuǎn)發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、新一屆政府工作思路和主要舉措
各位代表！風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。市十五次黨代會(huì)科學(xué)擘畫(huà)了“聚力共同富裕、打造現(xiàn)代金都”的宏偉藍(lán)圖，為新一屆政府指明了努力方向、提供了重要遵循。站上新的歷史起點(diǎn)，我們豪情萬(wàn)丈、信心滿(mǎn)懷，國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署深入實(shí)施，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇在我市疊加，特別是經(jīng)過(guò)全市上下的不懈努力、艱苦奮斗，我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)持續(xù)加固，動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)，發(fā)展環(huán)境顯著改善，廣大干部群眾在大戰(zhàn)大考中淬煉出更加強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。這些都是我們做好新一屆政府工作、實(shí)現(xiàn)更大作為的底氣所在、信心所在。
同時(shí)，我們也清醒看到，我市發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視：礦山整治任務(wù)艱巨，要實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范提升、復(fù)工復(fù)產(chǎn)還有大量工作要做，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一段時(shí)間內(nèi)仍將承受很大的下行壓力；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，“四新經(jīng)濟(jì)”比重偏低，產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化；能源、土地等容量制約更加凸顯，推動(dòng)“雙碳”發(fā)展還有許多瓶頸需要破解；營(yíng)商環(huán)境、民生保障、社會(huì)治理仍有不少短板弱項(xiàng)，形式主義、官僚主義還不同程度存在等。我們正視困難挑戰(zhàn)，但絕不會(huì)向困難挑戰(zhàn)低頭，要拿出“越是艱險(xiǎn)越向前”的昂揚(yáng)斗志，踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)，奮力創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)！
今后五年，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局核心要義，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委決策部署，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，錨定“聚力共同富裕、打造現(xiàn)代金都”總目標(biāo)，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三力迸發(fā)”，大干苦干實(shí)干，共創(chuàng)共建共享，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省、強(qiáng)市中保持領(lǐng)先，在探索共同富裕實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)率先，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)位爭(zhēng)先，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代招遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的輝煌篇章。
——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，奮力在推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化上求突破、走在前。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，始終心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治的高度推動(dòng)上級(jí)黨委、政府和市委決策部署落地落實(shí)。推進(jìn)法治政府、廉潔政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府建設(shè)，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，奮力在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上求突破、走在前。圍繞“一都兩城”總體定位，推進(jìn)“兩核三帶一廊三組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力蹚出一條“做好金、延伸金、超越金、不唯金”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新路子。
——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，奮力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上求突破、走在前。緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，以改革破壁壘、以開(kāi)放借外力、以創(chuàng)新增動(dòng)力，深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈，努力暢通內(nèi)循環(huán)、擴(kuò)大外循環(huán)、促進(jìn)雙循環(huán)。
——堅(jiān)持全域一體，奮力在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上求突破、走在前。按照“東拓、北展、南延、西興、中優(yōu)”十字規(guī)劃，借力重大交通工程建設(shè)，實(shí)施高水平城市更新和組團(tuán)開(kāi)發(fā)，探索“全域化推進(jìn)、全鏈條發(fā)展、全員化參與”鄉(xiāng)村振興新路徑，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“招遠(yuǎn)樣本”。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，奮力在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上求突破、走在前。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，發(fā)展雙碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色礦山、綠色企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境向綠色挺進(jìn)、產(chǎn)業(yè)向生態(tài)攀升。
——堅(jiān)持人民至上，奮力在推動(dòng)共同富裕上求突破、走在前。著眼“收入富裕、服務(wù)富實(shí)、精神富有”，拓展先富帶后富、幫后富有效路徑，加強(qiáng)民生保障建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，打造共同富裕典范城市。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，奮力在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上求突破、走在前。將安全發(fā)展理念貫穿始終，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平本質(zhì)提升，健全完善應(yīng)急救援保障體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安金都。
三、2022年重點(diǎn)工作
五年看頭年，開(kāi)局最關(guān)鍵，做好今年政府工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振。去年我市經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難，今年要全力回歸正常，堅(jiān)決夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、增強(qiáng)“進(jìn)”的勢(shì)頭，爭(zhēng)取發(fā)展上的更大主動(dòng)。力促黃金產(chǎn)業(yè)加速恢復(fù)。隨著非煤礦山集中整治的縱深推進(jìn),在招遠(yuǎn)，自然人、村辦、鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)村聯(lián)辦、合資及民營(yíng)企業(yè)等參與的“多頭辦礦”歷史已經(jīng)全面終結(jié)，由國(guó)有全資企業(yè)或國(guó)有控股上市公司對(duì)域內(nèi)黃金資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的權(quán)屬模式已經(jīng)正式確立，這是省委、省政府和煙臺(tái)市委、市政府英明決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,這是招遠(yuǎn)廣大干部群眾勠力同心、共同奮斗的結(jié)果，有利于招遠(yuǎn)黃金資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)、有利于招遠(yuǎn)黃金產(chǎn)業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展、有利于招遠(yuǎn)社會(huì)的公平和諧、有利于54萬(wàn)招遠(yuǎn)人民的整體利益！今后一段時(shí)期，我們要堅(jiān)決落實(shí)一切能夠落實(shí)的措施、采取一切可以采取的手段，鞏固拓展好集中整治成果，決不允許再走“回頭路”、再遭“二茬罪”。要一手抓礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌礦山整治整合及后續(xù)工作，安全有序推動(dòng)符合條件礦山應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、應(yīng)復(fù)盡復(fù)，同步推進(jìn)礦山及冶煉企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，加快“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”步伐，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)黃金產(chǎn)量67萬(wàn)兩；一手抓黃金鏈條拓展，推進(jìn)貴金屬智能提純工藝產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、黃金精煉整體搬遷升級(jí)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快黃金科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目落地，打造黃金全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。力促有效投資穩(wěn)中回升。突出項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持抓大不放小，能多則多、能快則快、能超則超，全力推動(dòng)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)，并將500萬(wàn)元以上項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)形成更多實(shí)物量投資量。充分激發(fā)社會(huì)投資潛力，精心做好專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)工作，推進(jìn)與省財(cái)金集團(tuán)等戰(zhàn)略合作，用好國(guó)有投融資平臺(tái)，努力吸引更多資本進(jìn)入我市。力促市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。持續(xù)深化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，力爭(zhēng)全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1.13萬(wàn)戶(hù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到150家、71家。啟動(dòng)省級(jí)“上市公司孵化聚集區(qū)”試點(diǎn)，推進(jìn)招金礦業(yè)回歸A股和寶鼎科技資產(chǎn)重組，全年新增輔導(dǎo)備案企業(yè)3家以上，力爭(zhēng)年內(nèi)1家企業(yè)首發(fā)上市，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量“倍增”。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，出臺(tái)助企惠企政策，對(duì)外來(lái)企業(yè)和本地企業(yè)一視同仁、加大扶持。力促消費(fèi)潛力充分釋放。提升商貿(mào)消費(fèi)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，做大做強(qiáng)“海瞰金招”區(qū)域公共品牌，支持骨干商貿(mào)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，拓展大型車(chē)展等消費(fèi)熱點(diǎn)，努力讓消費(fèi)熱起來(lái)、經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。發(fā)力文旅消費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)做好全域旅游規(guī)劃，加快溫泉康養(yǎng)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)精品旅游小鎮(zhèn)和景區(qū)化村莊，持續(xù)放大城市品牌效應(yīng)。
（二）全力再造重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷優(yōu)化升級(jí)，擦亮“招遠(yuǎn)制造”品牌。以園區(qū)集聚“增厚度”。聚焦開(kāi)發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園，按照“一園一業(yè)一策”思路，逐個(gè)園區(qū)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖，一體統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能、空間布局、基礎(chǔ)配套，完成2150畝土地區(qū)域評(píng)估，抓好16個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新引進(jìn)落地項(xiàng)目20個(gè)，加快形成園區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)城融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展格局。以項(xiàng)目支撐“拉長(zhǎng)度”。高起點(diǎn)謀劃布局華振光伏多能互補(bǔ)、華能農(nóng)光互補(bǔ)等引領(lǐng)項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、雙碳經(jīng)濟(jì)，培育壯大以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，加快崛起“金都新能”產(chǎn)業(yè)品牌。推動(dòng)智佳智能制造、5G通訊用極低輪廓銅箔升級(jí)改造等項(xiàng)目全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)高速高頻板5G用銅箔項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，至少再引進(jìn)2個(gè)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，打造國(guó)內(nèi)一流的電子材料生產(chǎn)基地。推進(jìn)金賽生物、拓普生物等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)小分子創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)基地項(xiàng)目，新引進(jìn)落地2個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3.2億元。力促萬(wàn)噸白蛋白等4個(gè)預(yù)增產(chǎn)值20億元項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，接續(xù)實(shí)施高功能性豌豆蛋白濃縮提取等重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合世界500強(qiáng)企業(yè)，打造全國(guó)乃至世界知名的植物基名城。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合示范”基地建設(shè)，抓好汽車(chē)檢測(cè)中心、齒輪智能化生產(chǎn)等重大項(xiàng)目，加快突破奧特姆氫能物流車(chē)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)輪胎及汽車(chē)制造服務(wù)業(yè)。以科技驅(qū)動(dòng)“提高度”。支持企業(yè)科技自立自強(qiáng)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目30項(xiàng)，挺起工業(yè)“脊梁”。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，促成合作項(xiàng)目20項(xiàng)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。以數(shù)字賦能“拓深度”。推進(jìn)“兩化”深度融合，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，做大做強(qiáng)“金色云”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)，抓好省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)和四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)及鎮(zhèn)駐地5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（三）全力推動(dòng)高水平改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”，不斷破解發(fā)展瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展活力。更大力度深化改革。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)園區(qū)合作共建，健全“黨工委（管委會(huì)）+公司”、績(jī)效考核激勵(lì)等機(jī)制，運(yùn)營(yíng)好專(zhuān)業(yè)招商服務(wù)公司。分類(lèi)推進(jìn)國(guó)企改革，整合處置5戶(hù)企業(yè)，完成2戶(hù)企業(yè)混改；積極引進(jìn)大型國(guó)有平臺(tái)公司，助力本土企業(yè)掛大靠強(qiáng)、突破發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)稅監(jiān)管體制，強(qiáng)化稅源征管，力爭(zhēng)稅收比重達(dá)到65%以上。加快土地利用綜合改革，深化拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，試點(diǎn)開(kāi)展齊山鎮(zhèn)全域土地綜合整治示范鎮(zhèn)建設(shè)。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)，鞏固推廣省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)成果。更高層次擴(kuò)大開(kāi)放。高端突破雙招雙引，依托“鏈主”企業(yè)，探索走出去設(shè)置“科創(chuàng)飛地”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、社會(huì)化招商、專(zhuān)業(yè)招商，確保完成實(shí)際利用內(nèi)外資任務(wù)，引進(jìn)高層次人才150人。全線(xiàn)發(fā)力對(duì)上爭(zhēng)取，強(qiáng)化“對(duì)上爭(zhēng)取也是招商引資”理念，以嚴(yán)實(shí)考核調(diào)動(dòng)各層面積極性，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)無(wú)償資金10億元。多措提升對(duì)外貿(mào)易，用好招金公用型保稅倉(cāng)庫(kù)及“關(guān)保通”等創(chuàng)新政策，擴(kuò)大黃金加工、混礦等業(yè)務(wù)，培強(qiáng)做大外貿(mào)新業(yè)態(tài)，拓寬豌豆進(jìn)口渠道，構(gòu)建多元化外貿(mào)生態(tài)圈。更實(shí)舉措優(yōu)化環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“政銀合作”新模式，推進(jìn)“一鏈辦理”線(xiàn)上運(yùn)行，推動(dòng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，再篩選下沉一批公共服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)“集成辦、網(wǎng)上辦、就近辦”不斷走深走實(shí)。深入推進(jìn)法治政府和“誠(chéng)信招遠(yuǎn)”建設(shè)，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體，讓法治成為招遠(yuǎn)營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志。
（四）全力打造宜居宜業(yè)城市。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、建管并重，進(jìn)一步拓展空間、優(yōu)化功能、提升顏值，盡顯“中國(guó)金都”新魅力。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市更新。高點(diǎn)做好城市規(guī)劃和功能布局，積極引進(jìn)強(qiáng)企大商，推動(dòng)連片改造、整體升級(jí)。有序推進(jìn)重點(diǎn)城建工程，提升改造溫泉路等5條主干道及東關(guān)商業(yè)街等6條支路小巷，同步推進(jìn)地下綜合管線(xiàn)、綠化建設(shè)，加快水口、朱家咀等棚改項(xiàng)目，全年改造老舊小區(qū)57個(gè)、4366戶(hù)，推動(dòng)城市加快邁向高能級(jí)。高效能強(qiáng)化城市管理。以法治手段“塑形象”，疏堵結(jié)合加大環(huán)境整治和執(zhí)法力度，推進(jìn)衛(wèi)生保潔、生活垃圾分類(lèi)等精細(xì)化管理，標(biāo)本兼治加強(qiáng)燃放煙花爆竹、養(yǎng)犬、交通秩序等管理工作，營(yíng)造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境。以制度保障“強(qiáng)筋骨”，建立健全常態(tài)化檢查考核等工作機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、第三方等作用，壓實(shí)部門(mén)、街道、網(wǎng)格等層面責(zé)任，不斷提高城市管理水平。以文明創(chuàng)建“提內(nèi)涵”，將文明城市創(chuàng)建融入城市管理常態(tài)，推動(dòng)市民素質(zhì)教育進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，開(kāi)展“金都楷模”“金都好人”評(píng)選，強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)，全面深化移風(fēng)易俗，在全社會(huì)弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，實(shí)現(xiàn)城市文明素質(zhì)的全面提升。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓牢糧食安全，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和撂荒地改造力度，集成推廣綠色高產(chǎn)技術(shù)模式，確保糧食播種面積穩(wěn)定在55.5萬(wàn)畝以上；做好地方儲(chǔ)備糧輪換、夏秋糧收購(gòu)等工作，增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，集中抓好大戶(hù)新村融合發(fā)展共同富裕踐行區(qū)、官山田園體等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育煙臺(tái)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家以上，推進(jìn)老齡果園更新改造和蘋(píng)果示范園建設(shè)，建成全省首個(gè)蘋(píng)果生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范基地，建設(shè)省級(jí)科技示范園30處、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范基地8處，打造蘋(píng)果、肉牛、花生、甘薯4大特色產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。提升鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，拓展優(yōu)化“三清一改”，打造1處美麗鄉(xiāng)村示范片、1-2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村樣板村。高水平保護(hù)生態(tài)環(huán)境。著力深化污染防治，持續(xù)壓實(shí)環(huán)保督察問(wèn)題整改，推進(jìn)清潔取暖改造，確保危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核100%達(dá)標(biāo)。著力補(bǔ)齊生態(tài)短板，實(shí)施大沽河綜合治理、界河流域內(nèi)源治理和污水處理一廠(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)市政排污主管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村生活污水治理，以“硬投入”改善“軟環(huán)境”。著力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，梯次推進(jìn)5個(gè)片區(qū)、17處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，抓好綠色智慧石材產(chǎn)業(yè)園及綠色礦山建設(shè)，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價(jià)值”。
（五）全力增進(jìn)民生福祉。今年“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把更多資源向民生傾斜，給群眾該花的錢(qián)一分都不能省、該辦的事再難也要辦好。努力辦好群眾的“關(guān)鍵事”。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，力促新增就業(yè)6100人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，新增參保人員3600人。深化醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)符合條件的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)DRG實(shí)際付費(fèi)全覆蓋。加強(qiáng)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì)救助、專(zhuān)項(xiàng)救助。推進(jìn)省級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給。努力辦好群眾的“心頭事”。著眼讓群眾好出行、出行好，推進(jìn)黃水路繞城段改建、水夏線(xiàn)大修等工程，待上級(jí)批準(zhǔn)后啟動(dòng)棲萊高速建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)大萊龍鐵路擴(kuò)能改造建成通車(chē)，濰煙高鐵完成全線(xiàn)箱梁架設(shè)和路基、站前廣場(chǎng)主體建設(shè)，開(kāi)展市區(qū)交通擁堵治理，不斷暢通交通“大動(dòng)脈”和“微循環(huán)”。著眼讓群眾好上學(xué)、上好學(xué)，優(yōu)化調(diào)整教育布局，建成投用夢(mèng)芝學(xué)校，實(shí)施泉山學(xué)校、廟后呂家初中改擴(kuò)建，完成羅峰學(xué)校及13處農(nóng)村學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建和山東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)工作，完成山東省示范性中職校建設(shè)工程，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。著眼讓群眾好就醫(yī)、就好醫(yī)，啟動(dòng)疾控中心遷建，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，完成新婦保院和心理康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。努力辦好群眾的“身邊事”。實(shí)施文體惠民工程，廣泛開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、全民健身等活動(dòng)，持續(xù)完善公共體育設(shè)施，加快自行車(chē)場(chǎng)館和賽道項(xiàng)目建設(shè)。積極落實(shí)基本殯葬惠民政策，全面開(kāi)展散埋亂葬治理，每個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)1處公墓。優(yōu)化民生熱線(xiàn)運(yùn)行機(jī)制，確保群眾身邊的大事小情有人辦、馬上辦、辦得好。
（六）全力守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。牢固樹(shù)立“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”理念，多措并舉化解存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)，確保底線(xiàn)不破、后墻不倒。堅(jiān)決筑牢疫情防控防線(xiàn)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，加強(qiáng)人物同防、疫苗接種等工作，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。全面建強(qiáng)疾病預(yù)防控制三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、重點(diǎn)問(wèn)題、監(jiān)管執(zhí)法、主體責(zé)任落實(shí)、本質(zhì)安全“五個(gè)攻堅(jiān)”，確保礦山、危化品、道路交通、建筑施工、漁業(yè)、特種設(shè)備等各行業(yè)領(lǐng)域安全。扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎涡袆?dòng)，有序推進(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑欤仙?jí)液化氣站。加快綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化森林火災(zāi)、防汛抗旱、自然災(zāi)害等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，新建3處消防站，全面增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。堅(jiān)決筑牢經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行防線(xiàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)癥下藥穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建好“蜻蜓眼”非法金融風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，分類(lèi)化解不良貸款及關(guān)停礦山債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線(xiàn)。狠抓信訪(fǎng)事項(xiàng)“減存控增”，確保及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率達(dá)到“兩個(gè)100%”。實(shí)施“織網(wǎng)清格”升級(jí)工程，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理新模式。提升“平安金都”建設(shè)，抓好監(jiān)管中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)打涉黑涉惡、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。
各位代表！新起點(diǎn)、新開(kāi)局、新征程，政府上下必須持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照市委常委會(huì)提出的感恩、擔(dān)當(dāng)、進(jìn)取、正義“四個(gè)高舉”要求，以蓬勃向上的朝氣、只爭(zhēng)朝夕的銳氣、舍我其誰(shuí)的霸氣，接續(xù)奮斗、篤行不怠、勇攀高峰，努力展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)?dāng)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。更加突出政治建設(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在總書(shū)記“三個(gè)走在前”方向指引下，錨定上級(jí)黨委政府決策部署，緊跟市委工作安排要求，大抓落實(shí)、快干實(shí)干，推動(dòng)招遠(yuǎn)事業(yè)乘勢(shì)而上、再攀新高。更加突出人民至上這個(gè)根本。堅(jiān)持正確政績(jī)觀(guān)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，保證人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益；始終以百姓心為心，百姓越揪心、越煩心、越操心的事情，不論大小、無(wú)論難易，我們政府越是要千方百計(jì)解決好，努力讓民生更有“質(zhì)感”、發(fā)展更有“溫度”。更加突出解放思想這個(gè)關(guān)鍵。瞄準(zhǔn)“走在前列”不動(dòng)搖，開(kāi)動(dòng)腦筋、放寬視野、增強(qiáng)動(dòng)力、強(qiáng)化活力，著力破除思想束縛之“冰”、方法局限之“冰”、思想懈怠之“冰”，敢于與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，以思想破冰激發(fā)“狼性”執(zhí)行、引領(lǐng)發(fā)展突圍。更加突出求真務(wù)實(shí)這個(gè)導(dǎo)向。倡樹(shù)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，一切奔著問(wèn)題去、奔著困難去、奔著落實(shí)去，堅(jiān)決砍掉不必要的會(huì)議文件，嚴(yán)控檢查督導(dǎo)考核，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，做到情況在一線(xiàn)吃準(zhǔn)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)落實(shí)。更加突出遵法守紀(jì)這個(gè)紅線(xiàn)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在原則內(nèi)講感情、在規(guī)矩下講情義，將一切擺在桌面上、置于陽(yáng)光下，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，讓一心為公、一身正氣、一塵不染成為每一名政府工作人員的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。
各位代表！夢(mèng)想在不懈堅(jiān)持中精彩綻放，事業(yè)在接續(xù)奮斗中昂揚(yáng)向前。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄舱羞h(yuǎn)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，奮力實(shí)現(xiàn)新一屆政府良好開(kāi)局，向著“聚力共同富裕、打造現(xiàn)代金都”的奮斗目標(biāo)闊步前行，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
名 詞 解 釋
1.四位一體:堅(jiān)持安全生產(chǎn)與作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡一體推進(jìn)。
2.信訪(fǎng)事項(xiàng)“三率”:信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率。
3.四區(qū)并進(jìn):以畢郭鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)為代表的東部蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，以金嶺、辛莊、蠶莊為代表的西部農(nóng)旅融合區(qū)，以張星、阜山、玲瓏為代表的北部礦山修復(fù)區(qū)，以齊山、夏甸為代表的南部蜜薯特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。
4.一村一品:在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5.十亂：亂貼亂畫(huà)、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。
6.“四上”企業(yè):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
7.拿地即開(kāi)工:工程建設(shè)項(xiàng)目審批新模式，項(xiàng)目拿地后從簽訂土地批準(zhǔn)文件，到獲取施工許可證開(kāi)工，平均審批用時(shí)不到2個(gè)工作日。
8.四新經(jīng)濟(jì):新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
9.農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”:一產(chǎn)的一份收入,經(jīng)過(guò)二產(chǎn)加工增值為兩份收入，再通過(guò)三產(chǎn)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)形成三倍收益,綜合起來(lái)是六份收入,產(chǎn)生乘數(shù)效益，本質(zhì)是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
10.雙碳:碳達(dá)峰、碳中和。
11.“五位一體”總體布局:經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
12.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局:全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
13.一都兩城:中國(guó)金都、綠色能源名城、植物基名城。
14.四減四增:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
15.個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市:鼓勵(lì)有一定規(guī)模資產(chǎn)的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)、引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制設(shè)立為股份公司，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。
16.“海瞰金招”區(qū)域公共品牌:以招遠(yuǎn)特色產(chǎn)品為主要產(chǎn)業(yè)，以市內(nèi)龍頭企業(yè)為主，整合相關(guān)企業(yè)、合作社商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等，引領(lǐng)大中小企業(yè)廣泛參與打造的區(qū)域公共品牌。
17.“兩化”深度融合:以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
18.標(biāo)準(zhǔn)地:在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必須得通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
19.農(nóng)村集體“三資”:在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
20.科創(chuàng)飛地:指人才科技相對(duì)不足的地區(qū)到人才科技集聚地區(qū)設(shè)立的科創(chuàng)孵化平臺(tái)，利用當(dāng)?shù)馗黝?lèi)優(yōu)勢(shì)資源，吸引高層次人才團(tuán)隊(duì)到平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)孵化，并將孵化成功的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到本地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，形成“孵化在飛地、產(chǎn)業(yè)化在本地”的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
21.關(guān)保通:企業(yè)向銀行申請(qǐng)關(guān)稅保函時(shí)，銀行免抵押、免收保證金、免收手續(xù)費(fèi)，企業(yè)零成本取得關(guān)稅保函適用匯總征稅政策。
22.“放管服”改革:簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)，“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
23.三清一改：清理農(nóng)村廢棄垃圾，清理池塘垃圾，清理畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
24.DRG實(shí)際付費(fèi):專(zhuān)門(mén)用于醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)付款制度的分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)患者的臨床診斷、年齡、合并癥、并發(fā)癥等因素把病人分入相近的診斷相關(guān)組，在分級(jí)上進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，給予定額預(yù)付款。
25.“四方”責(zé)任:屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人四方責(zé)任。
26.“四早”要求:早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
27.“織網(wǎng)清格”升級(jí)工程:科學(xué)劃分基層網(wǎng)格，建立信息采集、日常巡查、重點(diǎn)走訪(fǎng)等工作機(jī)制，對(duì)基層社會(huì)清單式管理、網(wǎng)格化服務(wù)。
【一圖讀懂】http://www.tbzhij.com/art/2022/1/25/art_48453_2926844.html
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