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主持人：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們：

大家上午好！

歡迎參加《招遠(yuǎn)市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》新聞發(fā)布會。首先，我謹(jǐn)代表招遠(yuǎn)市政府，向與會的各位同志們和新聞界朋友們表示熱烈的歡迎！

近日，我市出臺了《招遠(yuǎn)市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》，今天我們邀請招遠(yuǎn)市綜合行政執(zhí)法局秦海濤同志介紹辦法的有關(guān)情況，并由秦海濤同志和溫曉杰同志回答記者提問。

首先，請秦海濤同志介紹辦法的有關(guān)精神。

秦海濤：

各位記者朋友，女士們、先生們：

今天，我們在這里舉辦《招遠(yuǎn)市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》（招政發(fā)〔2022〕47號）文件新聞發(fā)布會。首先，我代表綜合行政執(zhí)法局，感謝新聞界各位朋友長期以來對城市管理和綜合執(zhí)法工作的關(guān)注和支持，感謝大家對本次新聞發(fā)布工作的大力支持。借此機會，我簡要介紹一下招政發(fā)〔2022〕47號文件的主要精神。

近年來，我市戶外廣告資源有償使用政策相對滯后，廣告收費標(biāo)準(zhǔn)不明晰，很多戶外廣告隨意設(shè)置，給城市市容管理帶來一些問題。為此，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒省內(nèi)管理成熟地區(qū)的經(jīng)驗，制定出臺了《招遠(yuǎn)市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》（以下簡稱“辦法”），對規(guī)范我市戶外廣告管理，優(yōu)化配置和高效利用城市公共資源，提升城市形象將起到重要作用。文件明確了戶外廣告資源的范疇、戶外廣告設(shè)置權(quán)的取得方式、費用征收管理及收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

一、戶外廣告資源的范疇。本辦法所指戶外廣告資源，是指利用公共、自有或者他人所有的建（構(gòu)）筑物、道路、場地、水域、交通工具、圍擋、候車亭等設(shè)置載體，占用城市公共空間設(shè)置的廣告（牌）、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、標(biāo)志牌、實物造型以及臨時性的布幅、彩旗、氣球、充氣裝置等戶外廣告。

二、戶外廣告設(shè)置權(quán)的取得方式。利用公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地設(shè)置戶外廣告的，一律由市財政局和市綜合行政執(zhí)法局采取招標(biāo)、拍賣方式出讓廣告經(jīng)營權(quán)。利用非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地設(shè)置戶外廣告的，廣告經(jīng)營權(quán)逐步采取招標(biāo)、拍賣方式出讓。暫不宜實行招標(biāo)、拍賣的，可以通過協(xié)議方式出讓。通過招標(biāo)、拍賣形式取得戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)的，期限一般不超過2年。通過其他方式取得戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)的，期限一般不超過3年。戶外廣告設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)該自行拆除。使用期滿重新招標(biāo)的，在同等競標(biāo)條件下，原中標(biāo)人可以優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。

三、費用征收管理。市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審核備案等工作，并受市財政局委托，負(fù)責(zé)戶外廣告資源有償使用收入的具體征收工作。戶外廣告資源有償使用收入的征收，按照“票款分離”的原則，實行“收支兩條線”管理，并全額繳入國庫納入財政管理，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。

招政發(fā)〔2022〕47號文件今天主要就介紹這些，再次感謝新聞界各位朋友多年來對城市管理工作的關(guān)心和支持。謝謝大家！

主持人：

感謝秦海濤同志的介紹，接下來，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。提問前請先通報所代表的新聞機構(gòu)名稱，請大家舉手示意我。

今日招遠(yuǎn)記者：

主持人好！我是今日招遠(yuǎn)記者。請問哪些廣告需要繳納戶外廣告有償使用費？

主持人：

這個問題請秦海濤同志回答。

秦海濤：

需要繳納戶外廣告有償使用費的主要包括兩部分，一部分是利用公共產(chǎn)權(quán)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等設(shè)置戶外廣告的單位或者個人，這部分繳費主體需要通過招標(biāo)、拍賣方式獲得廣告經(jīng)營權(quán)；另一部分是利用非公共產(chǎn)權(quán)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等設(shè)置戶外廣告，或者產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告的，這部分繳費主體主要是通過協(xié)議、合同等方式取得廣告設(shè)置權(quán)的單位或者個人。

還有一類比較特殊的，是利用交通工具設(shè)置車載實體廣告和電子屏幕廣告，這類廣告跟隨車輛移動，占用了城市公共空間資源，廣告設(shè)置者通過這種廣告宣傳獲取經(jīng)濟(jì)收益，因此也納入收費范圍。

主持人：

請繼續(xù)提問。

大眾網(wǎng)記者：

主持人好！我是大眾網(wǎng)記者。需要收費的廣告是指大型戶外廣告嗎？門頭廣告也收費嗎？哪些是不用收費的？

主持人：

請溫曉杰同志對這個問題做出解答。

溫曉杰：

大型戶外廣告只是其中一種，凡是在建（構(gòu)）筑物、道路、場地、水域、交通工具、圍擋、候車亭載體上設(shè)置廣告（牌）、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、標(biāo)志牌、實物造型，以及臨時性懸掛的布幅、彩旗、氣球、充氣裝置等均需繳費。店鋪設(shè)置的門頭牌匾，小于等于10平方米的不收費；但大于10平方米的，超出的部分要按照每年每平方米100元收費。不收費的是只標(biāo)示單位名稱的牌匾和公益廣告，但需要向綜合執(zhí)法局進(jìn)行備案。

主持人：

請繼續(xù)提問。

煙臺日報記者：

主持人好！我是煙臺日報記者。請問全市范圍都需要收費嗎？包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)嗎？

主持人：

這個問題請秦海濤同志回答。

秦海濤：

按照《辦法》規(guī)定，收費范圍僅限于招遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)2011年山東省人民政府批復(fù)的《招遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃》（2010-2020年）對招遠(yuǎn)是城市規(guī)劃區(qū)給予了明確，招遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)包括招遠(yuǎn)市區(qū)、辛莊鎮(zhèn)駐地以及五個水源保護(hù)地。根據(jù)實際情況，我市將戶外廣告資源有償使用收入征收的范圍劃定為招遠(yuǎn)市區(qū)和辛莊鎮(zhèn)駐地。招遠(yuǎn)市區(qū)具體范圍為：南到戶南路，東到大秦家駐地，北到橫掌山地區(qū)，西到張畫山、西山地區(qū)，包含溫泉街道辦事處、夢芝街道辦事處、泉山街道辦事處、羅峰街道辦事處、大秦家街道辦事處和玲瓏鎮(zhèn)的部分轄區(qū)。辛莊鎮(zhèn)駐地具體范圍為：北到海岸線，南到張新線，東到界河，西到諸流河。上述地域以外的不收費。

主持人：

請繼續(xù)提問。

電視臺記者：

主持人好！我是電視臺記者。請問利用非公共產(chǎn)權(quán)建筑物等設(shè)置戶外廣告為什么也要收費？收費依據(jù)是什么？

主持人：

請溫曉杰同志對這個問題做出解答。

溫曉杰：

不管是利用公共產(chǎn)權(quán)還是非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)置戶外廣告，由于廣告是附著在有關(guān)載體之上，它都是利用城市空間資源進(jìn)行宣傳展示，從而使廣告設(shè)置者從中獲取潛在或?qū)嵸|(zhì)性的收益。而且對非公共產(chǎn)權(quán)上設(shè)置廣告的收費也是有據(jù)可查的：《山東省戶外廣告管理辦法》第十三條“設(shè)置戶外廣告需占用場地、建筑物時，有關(guān)單位、個人與廣告設(shè)置者簽訂租用協(xié)議，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費用。”山東省財政廳、建設(shè)廳、工商行政管理局《關(guān)于加強戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》中也提出，“采取協(xié)議方式取得非公共產(chǎn)權(quán)資源戶外廣告設(shè)置權(quán)的，要按規(guī)定向政府繳納戶外廣告設(shè)置空間有償使用費”，“產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，也要向政府繳納城市空間戶外廣告資源有償使用收入。”

主持人：

提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝記者朋友的提問和發(fā)布人的詳細(xì)解答。

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，戶外廣告已與城市生活融為一體，成為城市形象與文化的重要載體。規(guī)范戶外廣告的設(shè)置、管理、收費等問題，使其充分發(fā)揮展現(xiàn)城市精神面貌和生機的重要作用就顯得尤為重要。《招遠(yuǎn)市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》的實施推進(jìn)工作，離不開大家的共同努力和廣大媒體朋友們的關(guān)心和支持。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。再次感謝各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參加本次新聞發(fā)布會，祝大家身體健康，工作順利！謝謝大家！