各市民政局、財(cái)政局：
自2019年全省實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度以來，各地積極落實(shí)政策，提高了經(jīng)濟(jì)困難老年人保障水平，但也存在政策宣傳不到位、申辦手續(xù)繁瑣、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)等問題。為方便群眾，現(xiàn)就進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度通知如下：
一、明確補(bǔ)貼對象和申辦程序
（一）經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼。對年齡達(dá)到60-79周歲、80-89周歲、90-99周歲的低保老年人，每人每月分別發(fā)放80元、100元、200元生活補(bǔ)貼，100周歲及以上老年人按照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（魯政發(fā)〔2011〕54號）文件規(guī)定補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼，由縣級民政部門依據(jù)低保發(fā)放名單，對當(dāng)月內(nèi)滿60、80、90周歲的低保老年人進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，與當(dāng)月低保金同步發(fā)放。
（二）經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼。對生活長期不能自理、依據(jù)《老年人能力評估》（MZ/T039-2013）標(biāo)準(zhǔn)評估為2-3級的低保老年人，每人每月發(fā)放80元護(hù)理補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼與重度殘疾人等護(hù)理補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。辦理程序如下：
1.申請。由老年人本人、家庭成員或委托代理人向申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，提交《經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》（見附件）。
2.審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請后3個(gè)工作日內(nèi)，核實(shí)申請人的低保身份、年齡、是否已享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等信息，無需本人提供證明材料。對需要進(jìn)行能力評估的老年人，由縣級民政部門委托具備評估資質(zhì)和能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他第三方評估機(jī)構(gòu)實(shí)施評估，于10個(gè)工作日內(nèi)出具評估結(jié)果。
3.審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)核實(shí)情況和能力評估結(jié)果，于3個(gè)工作日內(nèi)形成審批意見，并以適當(dāng)方式告知申請人或其代理人。對通過審批的，及時(shí)在全省社會救助信息管理系統(tǒng)錄入護(hù)理補(bǔ)貼信息，自下月起發(fā)放補(bǔ)貼。
二、規(guī)范資金發(fā)放和管理
享受經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼人員退出低保后，其經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼與低保金同步停發(fā)。要嚴(yán)格執(zhí)行社會化發(fā)放方式，確保資金直達(dá)。要規(guī)范發(fā)放標(biāo)識，將經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼分別標(biāo)注為“生活補(bǔ)貼”“護(hù)理補(bǔ)貼”。在尊重老年人意愿基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼可由縣級統(tǒng)籌使用，采取政府購買服務(wù)方式為老年人提供生活、護(hù)理等服務(wù)。
各級民政、財(cái)政部門要密切配合，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，既要體現(xiàn)便民宗旨，又要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，確保資金專款專用、及時(shí)足額發(fā)放。要健全績效評價(jià)機(jī)制，完善績效目標(biāo)，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控，切實(shí)提高資金使用效益。要嚴(yán)格資金使用和發(fā)放監(jiān)管，對弄虛作假，騙取、挪用、拖欠補(bǔ)貼資金的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、優(yōu)化信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)比對
停止使用經(jīng)濟(jì)困難老年人信息系統(tǒng)，依托全省社會救助信息管理系統(tǒng)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼模塊，為經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼認(rèn)定（審批）、人員管理和統(tǒng)計(jì)查詢提供技術(shù)支持。省民政廳負(fù)責(zé)將經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入全省社會救助信息管理系統(tǒng)，各地要及時(shí)維護(hù)有關(guān)信息，加強(qiáng)與殯葬、殘疾人等相關(guān)數(shù)據(jù)比對，及時(shí)核實(shí)處理疑似問題數(shù)據(jù)，確保精準(zhǔn)發(fā)放，切實(shí)解決應(yīng)發(fā)未發(fā)、應(yīng)停未停、重復(fù)發(fā)放、漏發(fā)錯(cuò)發(fā)等問題。
四、加大政策宣傳力度
各地要認(rèn)真落實(shí)省民政廳《關(guān)于在社會救助和社會福利工作中建立主動告知機(jī)制的通知》（魯民函〔2020〕98號）要求，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼政策的宣傳，發(fā)放政策“明白紙”，提高政策知曉度。
本通知自2021年2月1日起施行，有效期至2024年1月31日。《山東省民政廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于完善經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度的通知》（魯民〔2018〕99號）自本通知施行之日起廢止。
山東省民政廳 山東省財(cái)政廳
2020年12月28日
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