2022年12月21日，招遠(yuǎn)市煙草專賣局重新修訂了《招遠(yuǎn)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》，對我市煙草制品零售點(diǎn)進(jìn)行合理布局，現(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
為維護(hù)國家煙草專賣制度，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，進(jìn)一步維護(hù)國家利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益。因2021年發(fā)布的《招遠(yuǎn)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》中的部分條款已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的需要，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級的有關(guān)要求，現(xiàn)需要對煙草制品零售點(diǎn)進(jìn)行合理布局。
二、制定依據(jù)
《招遠(yuǎn)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》主要依據(jù)是《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》（工信部令第37號）等相關(guān)規(guī)范性文件。
三、制定過程
招遠(yuǎn)市煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況，對轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、地理位置、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)需求等因素，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，制定了《招遠(yuǎn)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》，對最小市場單元零售點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃布局。
四、文件修訂內(nèi)容
（一）修訂取消上一版的各區(qū)域布局標(biāo)準(zhǔn)，采用煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定以最小市場單元為基準(zhǔn)，量化分析單元內(nèi)與煙草制品零售相關(guān)的人口數(shù)量、地理位置、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)需求等因素，尊重客觀事實(shí)，遵循市場規(guī)律，預(yù)測發(fā)展趨勢，合理測算最小市場單元內(nèi)零售點(diǎn)的數(shù)量范圍與間距標(biāo)準(zhǔn)，既便于消費(fèi)者購買，又保護(hù)零售戶經(jīng)營利益，限制零售點(diǎn)之間無序競爭。
（二）修改對零售點(diǎn)間距的要求。新規(guī)定中市場單元布局模型中有間距要求的，零售點(diǎn)間距不少于80米。增加保護(hù)性凍結(jié)、周期性調(diào)節(jié)、臨時性設(shè)點(diǎn)等觸控機(jī)制。
（三）對弱勢群體、優(yōu)撫對象的政策優(yōu)待進(jìn)行了調(diào)整。對持有《烈士證明書》的烈士遺屬，且獨(dú)立自主經(jīng)營的，首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，不受本規(guī)定第八條第三項(xiàng)市場單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量的限制，零售點(diǎn)間距按本規(guī)定第八條第四項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；對具有本地正式戶口的特困戶、低保戶，能提供國家認(rèn)可的合法有效證明，利用自有房產(chǎn)（含父母、配偶、子女及其配偶）獨(dú)立自主經(jīng)營且名下沒有其他產(chǎn)業(yè)的，首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，零售點(diǎn)間距按本規(guī)定第八條第四項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行；對具有本地正式戶口，能提供合法有效殘疾證，具有完全民事行為能力（精神殘疾、智力殘疾除外）的殘疾人，利用自有房產(chǎn)（含父母、配偶、子女及其配偶）獨(dú)立自主經(jīng)營且名下沒有其他產(chǎn)業(yè)的，首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，零售點(diǎn)間距按本規(guī)定第八條第四項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；對國家明文給予政策扶持，屬地?zé)煵輰Ｙu局經(jīng)集體研究認(rèn)為可以扶持照顧的對象，根據(jù)實(shí)際情況放寬零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)，但放寬比例不超過50%。
（四）修訂增加《招遠(yuǎn)市煙草制品零售點(diǎn)禁止準(zhǔn)入清單》，詳細(xì)列明依法不予核發(fā)煙草專賣零售許可證的情形。
五、其他重點(diǎn)內(nèi)容
（一）對與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所進(jìn)行明確說明：固定經(jīng)營場所”是指經(jīng)營煙草制品的地址不可移動且是合法擁有，不能是違法建筑、流動攤點(diǎn)、市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷建筑。“獨(dú)立的經(jīng)營場所”是指經(jīng)營場所與居住場所從空間上相分離，兩者在空間上相互斷開， 不能出現(xiàn)無障礙通行的情況。
（二）對未成年人活動場所進(jìn)行更加明確的界定：
1.幼兒園、 中小學(xué)校；
2.幼兒園進(jìn)出通道口中間點(diǎn)向外直線延伸50米距離內(nèi)、 中小學(xué)校進(jìn)出通道口中間點(diǎn)向外直線延伸100米距離內(nèi)（以上進(jìn)出通道口不包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道及長年關(guān)閉的邊門等）；
3.圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家等未成年人活動聚集場所以及文具店、玩具店、母嬰用品店等容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食卷煙的經(jīng)營場所。
解讀部門：招遠(yuǎn)市煙草專賣局專賣管理監(jiān)督科
聯(lián)系人：趙勇
聯(lián)系電話：0535-8231840
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