決策事項(xiàng):招遠(yuǎn)市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃
承辦單位:招遠(yuǎn)市文化和旅游局
  • 制訂背景
  • 研究論證

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和對(duì)山東對(duì)煙臺(tái)工作的重要指示要求,進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)文化自覺(jué),更好推動(dòng)“十四五”時(shí)期全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)重大突破,招遠(yuǎn)市文旅局參照《文化和旅游部“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《煙臺(tái)市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《招遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》,研究制定《招遠(yuǎn)市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。


市文旅局在前期充分調(diào)研基礎(chǔ)上,成立專門工作班子,從3月中旬著手《規(guī)劃》起草工作,《規(guī)劃》初稿形成后,5月12日書面征求了市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)(街道)及市直各部門意見(jiàn),共收集到意見(jiàn)建議5條:1、開拓省內(nèi)以濟(jì)南為中心的西部圈以及東三省、內(nèi)蒙、河南、江浙滬等省外主要客源地的團(tuán)隊(duì)旅游市場(chǎng),重點(diǎn)拓展港澳臺(tái)、韓國(guó)、東南亞市場(chǎng)。2.加強(qiáng)金街文化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、金都文化商城、羅山黃金文化小鎮(zhèn)、粉絲小鎮(zhèn)等重要園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。3.開發(fā)古村落文化、民俗文化、紅色文化、黃金文化、溫泉文化等資源,加快與旅游業(yè)融合。4、開展更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性文化活動(dòng),豐富市民文化生活。5.加強(qiáng)文化旅游場(chǎng)所管理,營(yíng)造良好文化氛圍。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理研究,反饋的意見(jiàn)建議均充分予以吸納,先后進(jìn)行5處具體修改。6月份根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn),我局又對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)完善,再次征求了有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)街部門意見(jiàn),并通過(guò)市政府網(wǎng)站主動(dòng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。《規(guī)劃》制定過(guò)程中作為招遠(yuǎn)市重大行政決策事項(xiàng)報(bào)經(jīng)市司法局審查,履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序,并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。


公開征集
  • 征集公告
  • 決策草案
  • 草案解讀
  • 意見(jiàn)反饋
聽證會(huì)

未召開聽證會(huì)。

其他形式

招遠(yuǎn)市文旅局從3月中旬著手《規(guī)劃》起草工作,5月12日《規(guī)劃》初稿形成后,書面征求了市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)(街道)及市直各部門意見(jiàn),共收集到意見(jiàn)建議5條:1、開拓省內(nèi)以濟(jì)南為中心的西部圈以及東三省、內(nèi)蒙、河南、江浙滬等省外主要客源地的團(tuán)隊(duì)旅游市場(chǎng),重點(diǎn)拓展港澳臺(tái)、韓國(guó)、東南亞市場(chǎng)。2.加強(qiáng)金街文化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、金都文化商城、羅山黃金文化小鎮(zhèn)、粉絲小鎮(zhèn)等重要園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。3.開發(fā)古村落文化、民俗文化、紅色文化、黃金文化、溫泉文化等資源,加快與旅游業(yè)融合。4、開展更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性文化活動(dòng),豐富市民文化生活。5.加強(qiáng)文化旅游場(chǎng)所管理,營(yíng)造良好文化氛圍。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理研究,反饋的意見(jiàn)建議均充分予以吸納,先后進(jìn)行5處具體修改。


論證意見(jiàn)

招遠(yuǎn)市文旅局于2022年10月12日在招遠(yuǎn)市組織召開了《招遠(yuǎn)市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)專家評(píng)審會(huì),與會(huì)專家聽取了規(guī)劃編制單位的研究成果匯報(bào)并進(jìn)行了充分論證,形成以下評(píng)審意見(jiàn):

一、《招遠(yuǎn)市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》立足招遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì),以新發(fā)展理念為指導(dǎo),緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,根據(jù)招遠(yuǎn)特色從藝術(shù)創(chuàng)作、公共服務(wù)效能、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市文旅品牌影響力等方面提出了切合實(shí)際的思路和舉措。規(guī)劃的制定有利于推動(dòng)“十四五”時(shí)期全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)重大突破。

二、該規(guī)劃立意高、定位準(zhǔn)確、框架清晰、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容詳實(shí)、重點(diǎn)突出,具有很好的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性,為指導(dǎo)招遠(yuǎn)市“十四五”時(shí)期的文化旅游事業(yè)發(fā)展提供了方向和藍(lán)圖,提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

三、經(jīng)認(rèn)真討論,與會(huì)專家一致同意通過(guò)評(píng)審。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
評(píng)估事項(xiàng):1、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)2、公共安全風(fēng)險(xiǎn)3、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、4、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)5、輿情風(fēng)險(xiǎn)6、可能引發(fā)的其他風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)估方法:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與公眾參與、專家論證同步進(jìn)行。
評(píng)估過(guò)程:2022年10月12日,市文旅局邀請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組及市文旅局群體工作人員組,對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)《規(guī)劃》的合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響及出臺(tái)時(shí)機(jī)等方面進(jìn)行了綜合論證評(píng)估,撰寫相關(guān)評(píng)估報(bào)告。
評(píng)估結(jié)果:經(jīng)過(guò)以上幾方面的工作,我們認(rèn)為《招遠(yuǎn)市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》在正式印發(fā)后,存在的風(fēng)險(xiǎn)較低,在可控范圍之內(nèi),評(píng)判為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
合法性審查
經(jīng)相關(guān)專家進(jìn)行合法性審查,無(wú)違反法律、法規(guī)等內(nèi)容。
審議情況
議題解讀
  • 議題解讀
正式文件
  • 正式文件
政策解讀
評(píng)估報(bào)告

《招遠(yuǎn)市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》暫未開展執(zhí)行效果評(píng)估。

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