招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 招遠(yuǎn)市財(cái)政局

關(guān)于做好2023年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知

招農(nóng)字〔2023〕7號 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:

為切實(shí)保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保2023年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放，根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)做好2023年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知》（魯農(nóng)種植字〔2022〕59號）要求，現(xiàn)就做好2023年度全市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作通知如下：

一、做好組織實(shí)施和宣傳發(fā)動

2023年全市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼繼續(xù)以小麥種植面積為依據(jù)，補(bǔ)貼對象為全市各類種糧主體（含種糧農(nóng)民和新型糧食經(jīng)營主體）。小麥種植面積核定是落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)街要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度，制定詳細(xì)核定方案，確保小麥種植面積真實(shí)、準(zhǔn)確，維護(hù)好各類種糧主體利益。要通過報(bào)紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，采用明白紙、宣傳車、農(nóng)村“大喇叭”等多種形式，對2023年小麥種植面積核定工作進(jìn)行廣泛宣傳,使廣大基層干部和種糧主體了解、掌握小麥面積核定工作的政策、辦法及責(zé)任，引導(dǎo)種糧主體據(jù)實(shí)申報(bào)。要進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街政府為第一責(zé)任主體、鎮(zhèn)街包村干部為第一責(zé)任人、村支書或村委會主任為直接責(zé)任人，把核實(shí)、公示等環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)決防止工作簡單化、形式化。

二、明確小麥種植面積核定流程

（一）種糧主體自報(bào)告。鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)各類種糧主體自報(bào)告小麥種植面積。要統(tǒng)籌考慮外出務(wù)工人員實(shí)際情況，合理確定規(guī)定時限，切實(shí)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，防止漏報(bào)現(xiàn)象，對因宣傳不到位造成大面積漏報(bào)的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各類種糧主體對自報(bào)告面積負(fù)責(zé)，規(guī)定時限內(nèi)由于個人原因?qū)е侣﹫?bào)的，視為自動放棄。種糧主體虛報(bào)面積的，經(jīng)核實(shí)后要扣除虛報(bào)面積，情節(jié)嚴(yán)重的取消當(dāng)年補(bǔ)貼資格。

（二）村初核。村委會負(fù)責(zé)對種糧主體申報(bào)的小麥種植面積進(jìn)行核實(shí)，包括：申報(bào)人、地塊位置、實(shí)際種植面積等。核實(shí)無誤后，由村支部書記和村委會主任簽字并加蓋村委會公章上報(bào)鎮(zhèn)街政府。

（三）鎮(zhèn)街審核。鎮(zhèn)街政府組織對各村上報(bào)的小麥種植面積進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地抽查。審核無誤后，報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。鎮(zhèn)街政府對補(bǔ)貼對象、種植面積、補(bǔ)貼金額等信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（四）鎮(zhèn)村兩級公示。嚴(yán)格落實(shí)“兩級公示”制度，公示責(zé)任主體為鎮(zhèn)街政府。由鎮(zhèn)街政府到各村公示分戶小麥種植面積、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，公示期不少于5天；在鎮(zhèn)街駐地公示各村小麥種植面積、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，公示期不少于5天。鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結(jié)束后報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查備案。公示無誤后，負(fù)責(zé)將農(nóng)戶補(bǔ)貼信息錄入到齊魯惠民“一本通”系統(tǒng)。

（五）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鎮(zhèn)街提報(bào)的補(bǔ)貼信息進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容主要包括：資料是否齊全、流程是否完備、檔案是否規(guī)范等。復(fù)核無誤后，及時向縣級財(cái)政部門提供補(bǔ)貼對象的個人信息、種植面積等材料，并與縣級財(cái)政部門聯(lián)合行文，將有關(guān)信息報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補(bǔ)貼檔案的完整性、申報(bào)程序的完備性負(fù)責(zé)。

三、及時發(fā)放補(bǔ)貼資金

縣級財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的復(fù)核結(jié)果，按照每畝不低于127元的標(biāo)準(zhǔn)，于省財(cái)政廳通過糧食風(fēng)險基金專戶把資金撥付市縣農(nóng)發(fā)行后，及時將補(bǔ)貼資金通過財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)發(fā)放到農(nóng)戶。對按每畝127元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)生資金缺口的，由縣級財(cái)政先行墊付資金，省財(cái)政于下一年度清算補(bǔ)齊。以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金要與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，加快消化補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)資金。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同市財(cái)政局及時匯總整理各鎮(zhèn)街核定的2023年度小麥種植面積、補(bǔ)貼資金發(fā)放、縣級財(cái)政墊付等情況，于省財(cái)政廳通過糧食風(fēng)險基金專戶把資金撥付市縣農(nóng)發(fā)行后30日內(nèi)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)力度

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、提升耕地地力、保障糧食安全實(shí)施的一項(xiàng)重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，涉及面廣、惠及農(nóng)民眾多，具有很強(qiáng)的政治意義。各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識和擔(dān)當(dāng)精神，牢固樹立群眾利益無小事的理念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自職責(zé)，扎實(shí)做好補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作，堅(jiān)決杜絕侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。補(bǔ)貼資金嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直接發(fā)放到戶，確保廣大種糧主體直接受益。要強(qiáng)化補(bǔ)貼資金管理發(fā)放的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查信訪問題較多的地區(qū)。對政策落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付的，要進(jìn)行約談、批評和通報(bào)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；要加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、檢察等部門的協(xié)調(diào)，及時查處虛報(bào)面積、私立戶頭、村干部代領(lǐng)、截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，對涉及違法犯罪的按照有關(guān)程序移交有關(guān)部門處理。

請各鎮(zhèn)街按照通知要求，嚴(yán)格小麥種植面積核定流程，認(rèn)真完成小麥種植面積核定與匯總上報(bào)工作,于2023年3月2日前將紙質(zhì)版和電子版同時報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  招遠(yuǎn)市財(cái)政局      

2023年1月17日