招遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

《煙臺市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》的通知

招財(cái)綜〔2023〕2號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各部門、單位：

現(xiàn)將《煙臺市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《煙臺市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》（煙財(cái)采〔2023〕4號）

招遠(yuǎn)市財(cái)政局

2023年4月7日

附件：

煙臺市財(cái)政局 關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的通知

各區(qū)（市）財(cái)政（金融）局，市直各部門、單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展重大決策部署，按照“全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效”的原則，不斷提升積極的財(cái)政政策效能，全力發(fā)揮政府采購政策功能助力經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度有關(guān)政策措施通知如下：

一、進(jìn)一步提高價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。各部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》 （財(cái)庫〔2022〕19 號）、《山東省財(cái)政廳關(guān)于落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》（魯財(cái)采〔2022〕12 號）有關(guān)規(guī)定，貨物和服務(wù)項(xiàng)目中未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)原則上按最高優(yōu)惠幅度20%給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評審；對于聯(lián)合體協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)原則上按最高優(yōu)惠幅度 6%給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評審。

二、進(jìn)一步保障企業(yè)參與政府采購公平競爭。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評審因素；不得將與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的供應(yīng)商商務(wù)條件、資信、資質(zhì)、認(rèn)證、榮譽(yù)、從業(yè)人員技術(shù)職稱等作為評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；不得以特定金額的業(yè)績作為評審因素，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目業(yè)績分不得高于價(jià)格分的 10%，其中，價(jià)格分不作為評審標(biāo)準(zhǔn)的，業(yè)績分最多不超過 5 分；不適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績分不得高于價(jià)格分的 5%；若采用聯(lián)合體或項(xiàng)目分包方式預(yù)留中小企業(yè)采購份額的，不得限制大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，不得限制大中型企業(yè)向小微企業(yè)合理分包，確保中小企業(yè)參與政府采購公平競爭機(jī)會。

三、繼續(xù)執(zhí)行對中小企業(yè)的預(yù)留份額。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400 萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過 200 萬元的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目和超過 400 萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的 45%以上面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 70%。因特殊情況未專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的，請采購人及其主管預(yù)算單位嚴(yán)格按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第六條規(guī)定說明原因，并上傳政府采購交易平臺，經(jīng)本級財(cái)政部門確認(rèn)后方可繼續(xù)執(zhí)行采購。

四、進(jìn)一步降低政府采購制度交易成本。繼續(xù)執(zhí)行免收政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金和免費(fèi)提供電子采購文件政策。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額的 1%，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)退還。供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司等出具保函形式提交履約保證金的，采購人不得拒收。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目不得收取質(zhì)量保證金。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按季度排查清理政府采購領(lǐng)域排斥和限制公平競爭行為，持續(xù)開展違規(guī)收取保證金等專項(xiàng)檢查，健全保證金收退長效管理機(jī)制，督促相關(guān)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及時(shí)清退應(yīng)退未退的投標(biāo)保證金。

五、進(jìn)一步完善政府綠色采購政策。深入實(shí)施綠色政府采購制度，對列入國家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的產(chǎn)品，依據(jù)認(rèn)證證書實(shí)施強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購。實(shí)施政府綠色采購管理改革，市內(nèi)各單位政府綠色采購額占同類產(chǎn)品采購額的80%以上。優(yōu)先采購綠色包裝產(chǎn)品、綠色物流配送服務(wù)以及循環(huán)利用產(chǎn)品。加大新能源、清潔能源公務(wù)交通工具政府采購力度，機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。推廣應(yīng)用裝配式建筑和綠色建材，深化政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

六、進(jìn)一步優(yōu)化評審管理。穩(wěn)步擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評標(biāo)覆蓋面，建立健全跨區(qū)域抽取評審專家機(jī)制。采購人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)委派采購人代表參加項(xiàng)目評審。推進(jìn)采購需求和評審因素編制的科學(xué)化和精細(xì)化，評審小組成員個(gè)人主觀打分偏離所有評審小組成員主觀打分平均值 30%以上的，評審委員會啟動評分畸高、畸低行為認(rèn)定程序，由評審組長組織對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，要求相關(guān)評委會成員當(dāng)場重新核實(shí)、確認(rèn)主觀分?jǐn)?shù)，確認(rèn)后仍維持原評審打分的，由相關(guān)評委會成員簽署書面理由。評委會成員拒不配合的，按有關(guān)規(guī)定處理。

七、進(jìn)一步升級政府采購交易平臺服務(wù)。推進(jìn)實(shí)施政府采購預(yù)警監(jiān)控管理，政府采購交易平臺自動展示投標(biāo)文件制作機(jī)器碼，對圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)智能輔助排查和預(yù)警。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行為的防范，除政府采購法律法規(guī)規(guī)定的惡意串通、視同串通投標(biāo)情形外，在不影響公平競爭的前提下，可在采購文件中明確規(guī)定參與同一個(gè)標(biāo)段（包）的供應(yīng)商存在下列情形之一的，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效:（一）不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)（響應(yīng)）投標(biāo)文件上傳計(jì)算機(jī)的文件制作機(jī)器碼、文件創(chuàng)建標(biāo)識碼等信息相同的；（二）不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件由同一電子設(shè)備編制、加密或者上傳；（三）不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件聯(lián)系人為同一人（姓名、身份證號碼同時(shí)相同）或不同聯(lián)系人的聯(lián)系電話一致的；（四）不同供應(yīng)商的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等由同一個(gè)單位繳納社會保險(xiǎn)或者領(lǐng)取報(bào)酬的；（五）不同供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件中法定代表人或者負(fù)責(zé)人由同一人簽字的；（六）其它涉嫌串通的情形。

各地、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動政府采購支持經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)發(fā)展各項(xiàng)政策落地見效。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對采購人政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加快推進(jìn)已出臺及新制定的各項(xiàng)政策落地落實(shí)，要密切跟蹤新形勢新情況，精準(zhǔn)把握政策提前量和冗余度，做好應(yīng)對變化的政策儲備。政策執(zhí)行中存在的問題要及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告。

本通知自2023年4月10日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

煙臺市財(cái)政局

2023年4月7日

（此件公開發(fā)布）