招遠(yuǎn)市人民政府辦公室

關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見

招政辦發(fā)〔2023〕7號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、駐招有關(guān)單位：

為加快發(fā)展保障性租賃住房，有效解決新市民、青年人住房困難問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕17號(hào)）和《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(煙政辦發(fā)〔2023〕1號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，突出住房的民生屬性，因地制宜，以新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼等保障方式，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居、職住平衡。

二、發(fā)展目標(biāo)

保障性租賃住房由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供應(yīng)，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”，主要通過盤活存量閑置房屋和利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)持有、收儲(chǔ)和運(yùn)營保障性租賃住房。鼓勵(lì)保障對(duì)象通過市場自行選擇租賃住房，領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。根據(jù)省里確定的發(fā)展目標(biāo)，“十四五”期間，我市統(tǒng)籌實(shí)物和租賃補(bǔ)貼兩種保障方式，籌集保障性租賃住房實(shí)物房源300-400套（間），租賃補(bǔ)貼對(duì)提出申請(qǐng)、符合條件的人員做到“應(yīng)保盡保”。圍繞上述目標(biāo)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門，按照供需匹配、職住平衡的原則，做好保障性租賃住房建設(shè)籌集計(jì)劃，確保工作落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

三、加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)

（一）明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持保基本的原則，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最大不超過90平方米。保障性租賃住房分為宿舍型和住宅型。其中，新建宿舍型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 36-2016）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；改建宿舍型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 36-2016）或《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 62-2014）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；新建或改建住宅型租賃住房應(yīng)執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》（GB 50368-2005）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口及構(gòu)成等要素，合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)。保障性租賃住房應(yīng)按照不低于現(xiàn)行公租房裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的裝修，并配備必要的生活設(shè)施，符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）拓寬建設(shè)籌集渠道。

1.盤活閑置存量房源。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化租賃企業(yè)（以下簡稱住房租賃主體）將自持或收儲(chǔ)的市場閑置住房用作保障性租賃住房。對(duì)各類主體閑置或低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住類存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)市政府同意，可以地塊、樓棟為單元改建為保障性租賃住房。申請(qǐng)改建的保障性租賃住房項(xiàng)目，原則上不得少于30套（間）且建筑面積不少于1000平方米。

2.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)。經(jīng)市政府同意，在確保安全的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目，可將宗地內(nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7％提高到15％，建筑面積占比上限可相應(yīng)提高，提高的部分主要建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

3.支持企事業(yè)單位自建。對(duì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)及用工規(guī)模較大的企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，經(jīng)市政府同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許單位自建或與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等其他市場主體合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。

4.支持集體土地建設(shè)。在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，按照中央、省和煙臺(tái)市安排部署探索利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自建、聯(lián)營、入股等多種方式建設(shè)保障性租賃住房。

5.適度推進(jìn)開發(fā)新建。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、科研教育集中區(qū)、交通便利區(qū)域內(nèi)規(guī)劃為新建普通商品住宅項(xiàng)目的，經(jīng)市政府同意，可按不低于10%的比例配建租賃住房，保障性租賃住房在租賃住房中統(tǒng)籌安排，竣工驗(yàn)收后可以由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有并運(yùn)營管理或由政府回購。在可供房源不足時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以通過劃撥、出讓或租賃等方式供應(yīng)土地，集中建設(shè)保障性租賃住房，鼓勵(lì)國有融資平臺(tái)集中建設(shè)保障性租賃住房，統(tǒng)一配套公共服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。要制定完善保障性租賃住房項(xiàng)目審批制度，構(gòu)建快速審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。建設(shè)保障性租賃住房，先由投資人、住房租賃企業(yè)或運(yùn)營人提出申請(qǐng)，市政府組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)項(xiàng)目可行的，出具項(xiàng)目認(rèn)定書，納入保障性租賃住房項(xiàng)目庫，各有關(guān)部門優(yōu)先辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局）

（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。保障性租賃住房應(yīng)符合集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行相關(guān)各方聯(lián)合驗(yàn)收。非居住存量房屋改建、改造前，應(yīng)對(duì)房屋安全性能進(jìn)行鑒定，改建、改造方案必須滿足安全使用要求。鼓勵(lì)建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。運(yùn)營管理單位要加強(qiáng)維護(hù)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)警及處置機(jī)制，定期開展消防安全檢查。加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，強(qiáng)化對(duì)參建各方建設(shè)行為和工程實(shí)體質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局）

四、規(guī)范保障性租賃住房分配和運(yùn)營管理

（一）明確保障對(duì)象。保障性租賃住房重點(diǎn)保障在本市依法注冊(cè)登記的用人單位工作、正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金、在本市無自有住房的新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員等新市民群體，不設(shè)收入限制，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民，具體條件原則上按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步做好新市民住房保障工作的實(shí)施辦法》（招建〔2021〕27號(hào)）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持符合規(guī)定的青年人才申請(qǐng)保障性租賃住房實(shí)物分配。房源充裕時(shí)，可以按照“總量控制”的原則，將符合條件的靈活就業(yè)人員納入保障范圍。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（二）規(guī)范分配程序。新市民申請(qǐng)保障性租賃住房，原則上由用人單位進(jìn)行集中申請(qǐng)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理和審核。對(duì)審核符合條件的，納入保障范圍，結(jié)合申請(qǐng)人意向和實(shí)物房源區(qū)位、數(shù)量、租金等情況統(tǒng)一進(jìn)行輪候配租。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)和企事業(yè)單位自建的保障性租賃住房，可以優(yōu)先向該園區(qū)、單位符合條件的人員出租。保障對(duì)象選擇租賃補(bǔ)貼保障方式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做到“應(yīng)保盡保”。保障對(duì)象可選擇保障性租賃住房實(shí)物保障或租賃補(bǔ)貼其中一種方式。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（三）合理確定租金。保障性租賃住房租金按照市場主體自主評(píng)估申報(bào)、政府適度監(jiān)管的原則確定。市場主體所申報(bào)的租金應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金水平，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革部門備案，并向社會(huì)公示。租賃價(jià)格及調(diào)整方式已作為土地供應(yīng)前置條件的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。保障性租賃住房向符合條件的保障對(duì)象出租，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行租金核減，減免額度按照租賃補(bǔ)貼的同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，減免期限最長為36個(gè)月，所減免的租金由市財(cái)政向出租人予以補(bǔ)助。保障性租賃住房滯租超過1個(gè)月的，市財(cái)政可以按照房屋租金的10%給予出租人補(bǔ)助，用于彌補(bǔ)相關(guān)運(yùn)營成本。保障性租賃住房租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期不超過2年。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局）

（四）加強(qiáng)租賃管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要及時(shí)對(duì)接煙臺(tái)市住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從市場主體登記、房源核驗(yàn)發(fā)布、線上實(shí)景選房、合同網(wǎng)簽備案、項(xiàng)目運(yùn)營管理、信用記錄查詢等全流程監(jiān)管。各類主體建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，按權(quán)限組織申請(qǐng)審核和輪候分配，準(zhǔn)予配租的，由出租人和承租人共同進(jìn)行租賃合同網(wǎng)簽備案。統(tǒng)一制定、推廣保障性租賃住房合同示范文本，出租人與承租人簽訂的租賃合同約定租期原則上不少于3個(gè)月且不超過3年，一次性收取租金原則上不超過3個(gè)月，收取押金數(shù)額不得超過1個(gè)月租金。租賃合同期滿后，承租人如有需要且仍符合條件的，可以續(xù)租一次，續(xù)租最長期限不超過3年，續(xù)租期間不享受租金減免。經(jīng)批準(zhǔn)，保障對(duì)象變更實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼保障方式的，租金減免和租賃補(bǔ)貼的期限應(yīng)合并計(jì)算；已達(dá)到租賃補(bǔ)貼最長發(fā)放期限的保障對(duì)象申請(qǐng)承租保障性租賃住房，租賃期限不超過3年，期間不享受租金減免。原承租人退租后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于其他保障對(duì)象的輪候配租。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

五、嚴(yán)格保障性租賃住房項(xiàng)目退出管理

住房租賃主體將自持或收儲(chǔ)的市場閑置住房用作保障性租賃住房的，持續(xù)運(yùn)營期限不少于3年；其他渠道籌集的保障性租賃住房持續(xù)運(yùn)營期限原則上不低于10年。運(yùn)營期屆滿后，可繼續(xù)作為保障性租賃住房出租，也可依法依規(guī)根據(jù)籌集渠道分類申請(qǐng)退出。其中，由非居住類房屋改建的保障性租賃住房，應(yīng)將房屋恢復(fù)至原房屋用途；由商品住房項(xiàng)目配建和利用住宅用地集中建設(shè)的保障性租賃住房，可轉(zhuǎn)為市場化租賃住房出租或作為商品住房出售，申請(qǐng)退出轉(zhuǎn)為商品住房出售時(shí)，應(yīng)重新測(cè)算補(bǔ)交土地出讓金，土地出讓后經(jīng)原出讓方批準(zhǔn)改變用途或容積率等土地使用條件的，在評(píng)估需補(bǔ)繳地價(jià)款時(shí)，估價(jià)日期應(yīng)以國土資源主管部門依法受理補(bǔ)繳地價(jià)申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。對(duì)符合分類退出條件的，收回項(xiàng)目認(rèn)定書，退出保障性租賃住房項(xiàng)目庫，并不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。在規(guī)定的運(yùn)營期限內(nèi)，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、招商引資、企業(yè)效益以及需求不足長期滯租等原因，確實(shí)需要提前退出保障性租賃住房管理的，須經(jīng)市保障性租賃住房工作聯(lián)席會(huì)議同意后方可退出，已享受中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定渠道退回中央補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

六、落實(shí)各項(xiàng)支持政策

（一）落實(shí)土地支持政策。按照職住平衡原則，住宅用地中租賃住房用地供應(yīng)比例不低于10%，保障性租賃住房在租賃住房中統(tǒng)籌安排。在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、科研教育集中區(qū)以及交通便利區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。新建保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，應(yīng)將配建規(guī)模、戶型面積、租賃價(jià)格及調(diào)整方式等內(nèi)容作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。出讓方式供應(yīng)的，屬于開發(fā)企業(yè)自持租賃的，需確定租賃部分建筑面積和自持期限，出讓地價(jià)評(píng)估測(cè)算合理收益；屬于政府成本價(jià)回購的，需確定回購建筑面積和價(jià)格，出讓地價(jià)評(píng)估測(cè)算合理收益。企事業(yè)單位利用依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房的，可按規(guī)定程序變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。各類主體利用非居住存量房屋改建用作保障性租賃住房期間，可不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融服務(wù)中心）

（二）切實(shí)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。綜合利用稅費(fèi)手段，加大對(duì)發(fā)展保障性租賃住房的支持力度。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用上述簡易計(jì)稅方法并進(jìn)行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房，或者企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房，符合規(guī)定條件的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。用于保障性租賃住房部分面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（三）加大金融支持力度。加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式，向保障性租賃住房自持主體和改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行公司信用類債券用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市金融服務(wù)中心、人民銀行招遠(yuǎn)市支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局招遠(yuǎn)監(jiān)管組）

（四）積極爭取中央補(bǔ)助資金。對(duì)納入年度建設(shè)計(jì)劃管理的保障性租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)按照國家發(fā)展改革委《保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕696號(hào)）和財(cái)政部《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)綜〔2022〕37號(hào)）規(guī)定，積極爭取中央補(bǔ)助資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）落實(shí)民用水電氣價(jià)格政策。對(duì)利用非居住存量土地和存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，在取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用暖、用氣價(jià)格按照居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，對(duì)專營單位不按規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市供電公司）

（六）完善公共服務(wù)政策。保障性租賃住房承租人可憑半年以上住房租賃備案合同，申領(lǐng)居住證，并按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康局）

七、強(qiáng)化工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全市保障性租賃住房工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人和市政府辦公室負(fù)責(zé)人為副召集人，市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康局、市行政審批服務(wù)局、市金融服務(wù)中心、市稅務(wù)局、人民銀行招遠(yuǎn)市支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局招遠(yuǎn)監(jiān)管組等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，統(tǒng)籌全市保障性租賃住房政策制定、規(guī)劃建設(shè)、資金使用、監(jiān)督管理等重大事項(xiàng)的決策，督促落實(shí)各項(xiàng)支持政策。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)全市保障性租賃住房工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；相關(guān)單位按照各自職責(zé)分工落實(shí)支持政策，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。各單位要落實(shí)好各自職責(zé)，高度重視發(fā)展保障性租賃住房，建立相應(yīng)工作制度，摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋等資源情況，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃、認(rèn)定、建設(shè)、分配、運(yùn)營的全過程管理。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

（二）完善工作機(jī)制。建立保障性租賃住房年度計(jì)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備調(diào)度機(jī)制。每年10月中旬前確定下一年度籌集計(jì)劃及渠道，提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，推進(jìn)完善項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)、資金、土地供應(yīng)和指標(biāo)安排等工作，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行，列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目優(yōu)先從保障性租賃住房項(xiàng)目庫中選擇。市級(jí)要建立健全保障性租賃住房工作調(diào)度、通報(bào)及督查機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，切實(shí)增加保障性租賃住房供給。要建立完善項(xiàng)目認(rèn)定、聯(lián)合審查、房源公示、租賃備案等管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目事前事中事后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目房源空置率、租金水平、投訴率等指標(biāo)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

（三）做好政策銜接。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要對(duì)現(xiàn)有各類政策支持的租賃住房進(jìn)行梳理，做好與保障性租賃住房的銜接并軌工作。對(duì)符合規(guī)定條件的人才公寓項(xiàng)目，應(yīng)納入保障性租賃住房進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定和規(guī)范管理，不納入的不得享受對(duì)保障性租賃住房的專門支持政策；已納入的人才公寓項(xiàng)目，其分配、租賃和運(yùn)營管理仍按煙臺(tái)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于人才公寓分配及使用管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并與住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)共享。對(duì)此前已建成的政府投資公租房及其他保障性住房，確實(shí)不能形成有效供應(yīng)的，在城市中低收入住房困難家庭已做到“應(yīng)保盡保”的前提下，可按規(guī)定用作保障性租賃住房。同時(shí)，也可根據(jù)保障性租賃住房供需情況，將長期滯租的房源統(tǒng)一租賃作為公租房使用，租期一般不低于5年。在發(fā)展保障性租賃住房工作中，各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度，引導(dǎo)各類主體和新市民廣泛參與，推動(dòng)工作取得長遠(yuǎn)實(shí)效。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

附件：招遠(yuǎn)市保障性租賃住房工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

招遠(yuǎn)市人民政府辦公室   

2023年5月18日       

（此件公開發(fā)布）

附件

招遠(yuǎn)市保障性租賃住房工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

召 集 人：麻冰冰  市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

副召集人：趙  波  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成     員：唐建波  市政協(xié)副主席、衛(wèi)健局局長

張  華  市發(fā)展和改革局局長

滕希田  市教育和體育局局長

李紹君  市公安局政委

張旭峰  市財(cái)政局局長

趙軍偉  市人力資源和社會(huì)保障局局長

侯福江  市自然資源和規(guī)劃局局長

王克卓  市行政審批服務(wù)局局長

李金波  市金融服務(wù)中心主任

李  祥  市稅務(wù)局局長

宋  軍  中國人民銀行招遠(yuǎn)市支行行長

孫建民  煙臺(tái)銀保監(jiān)分局招遠(yuǎn)監(jiān)管組主任

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，趙波同志兼任辦公室主任。