招遠市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度
根據(jù)《煙臺市“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》(煙民〔2021〕79號)文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央國務院和省、市委省政府關(guān)于全面深化改革的有關(guān)要求，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先為保障經(jīng)濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人、退役軍人及其他優(yōu)撫對象等提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務，建立健全統(tǒng)困難優(yōu)先、公平輪候的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度，推動養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓老年人共享社會發(fā)展的經(jīng)濟成果。
二、主要內(nèi)容
(一)納入評估輪候的公辦養(yǎng)老機構(gòu)范圍。公辦公營、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)、綜合性福利院全部納入輪候范圍。申請人可以輪候正在運營的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，也可以提前輪候正在建設(shè)中的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。對規(guī)模較小、養(yǎng)護條件一般、入住率較低等基礎(chǔ)條件有限的鎮(zhèn)(街道)級農(nóng)村供養(yǎng)服務機構(gòu)，暫不納入輪候范圍。
(二)納入評估輪候的對象范圍。重點保障城鄉(xiāng)特困人員，有富余養(yǎng)老床位可向最低生活保障對象中的老年人、經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人、計劃生育特殊家庭的老年人開放（費用差異由各鎮(zhèn)街補充）。
(三)分類設(shè)置科學的輪候通道。結(jié)合各公辦養(yǎng)老機構(gòu)的實際服務能力和入住輪候?qū)ο蟮目陀^服務需求，分類設(shè)置科學、合理、公平的輪候通道。根據(jù)入住輪候?qū)ο蟮牟煌矸荩荽卧O(shè)置特殊保障通道、優(yōu)先輪候通道和普通輪候通道。特殊保障通道面向戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)特困供養(yǎng)服務機構(gòu)無法安置的失能特困老年人；優(yōu)先輪候通道面向失能的低保、低收入困難家庭老年人，失能的烈士遺屬、享受撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象，計劃生育特殊家庭的老年人，經(jīng)濟困難的孤寡、高齡、失能老年人，以及為本市作出重大貢獻并在本市居住的失能老年人；考慮到我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)在滿足上述特殊困難老年人入住需求后仍有富余，將除上述特殊困難老年人之外的本市戶籍老年人納入普通輪候通道。各鎮(zhèn)(街道)亦可根據(jù)實際情況，合理安排保障對象納入不同的輪候通道。
(四)完善養(yǎng)老服務評估制度。各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實際，科學合理組織開展養(yǎng)老服務評估，通過推動養(yǎng)老服務評估專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，為更好貫徹落實公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度提供支持。老年人申請輪候公辦養(yǎng)老機構(gòu)前，需依照《老年人能力評估規(guī)范》國家標準(GB/T42195-2022)進行前置評估。對于申請輪候普通通道，且經(jīng)前置評估評定為“失能”的老年人，先于本通道內(nèi)其他老年人輪候入住，充分保障失能老年人入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的迫切需求。
(五)推動養(yǎng)老服務信息平臺建設(shè)。積極探索互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務模式的發(fā)展，建立“一站式”“一網(wǎng)式”“一門式”網(wǎng)上審核制度。根據(jù)我市老年人輪候入住養(yǎng)老機構(gòu)形勢，適時開發(fā)建設(shè)本且公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候網(wǎng)上辦事平臺，實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上輪候、網(wǎng)上監(jiān)察，最大程度地方便群眾辦事，最大限度地減少人為因素的影響，為老年人提供一個透明、便捷的輪候服務平臺，有效接受社會各界的監(jiān)督。
三、保障措施
(一)健全工作推進機制。各鎮(zhèn)(街道)要切實加強組織領(lǐng)導，高度重視，提前部署，把貫徹落實公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度擺上重要議事日程，建立分工明確、責任到人的工作機制，為輪候制度的建立提供組織保障。
(二)注重部門協(xié)同合作。各鎮(zhèn)(街道)要加強與同級財政、衛(wèi)生計生等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過政府購買服務等方式做好入住評估工作。要摸清底數(shù)，掌握情況，建立完整的統(tǒng)計臺賬和檔案，建立和完善入住評估輪候制度。
(三)強化輪候監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)(街道)要嚴格執(zhí)行入住評估輪候流程，建立有效監(jiān)督制約束機制，暢通輪候?qū)ο罄姹磉_渠道，通過網(wǎng)絡、服務須知、宣傳手冊等載體，主動公開入住評估輪候指標、流程，自覺接受社會監(jiān)督；要采取定期檢查和隨機抽查等方式，對入住評估輪候行為不規(guī)范的機構(gòu)和人員，應當予以糾正并向社會公開；要加快建立養(yǎng)老服務評估數(shù)據(jù)信息庫，推進與養(yǎng)老服務評估配套的信息化管理等軟環(huán)境建設(shè)。同時，主動接受各級審計、紀檢監(jiān)察部門、第三方機構(gòu)、申請人和社會各界的監(jiān)督。
招遠市民政局
2023年7月25日
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