2023年招遠(yuǎn)市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2023年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞全市中心工作，深化政務(wù)公開，強(qiáng)化數(shù)字化引領(lǐng)，夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)，打造政務(wù)“精準(zhǔn)公開”新路徑，探索政務(wù)公開與“放管服”改革、營商環(huán)境深度融合、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新模式，更好發(fā)揮政務(wù)公開促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)功能，全力為建設(shè)“一都兩城”、打造中國式現(xiàn)代化“金都樣板”保駕護(hù)航。

一、圍繞中心工作推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化政府信息專題公開。聚焦市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，圍繞“一都兩城”目標(biāo)定位和“1+1+3+2”產(chǎn)業(yè)布局，聚力“七大行動”“三個(gè)十大”“兩大戰(zhàn)略”，強(qiáng)化執(zhí)行情況信息公開，集中展示建設(shè)成果。圍繞住房改善、新能源汽車、文化和旅游、體育、養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域消費(fèi)支持政策，做好信息發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)政策推送服務(wù)。加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開，及時(shí)發(fā)布解讀推動綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)政策措施。做好擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)招商引資等政策文件及相關(guān)信息公開，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造良好環(huán)境。

（二）圍繞涉市場主體領(lǐng)域強(qiáng)化信息公開。圍繞增強(qiáng)政策制定實(shí)施的透明度，管理社會預(yù)期，提振市場主體信心，加大助企紓困和激發(fā)市場活力政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明。圍繞市場主體全過程公正監(jiān)管，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法信息公開，為市場主體規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。主動公開專項(xiàng)執(zhí)法信息及相關(guān)執(zhí)法結(jié)果，加大“雙隨機(jī)、一公開”工作力度，提高監(jiān)管覆蓋率。要把拖欠中小企業(yè)賬款信息列入政府信息主動公開范圍，深入落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，每年3月31日前依法公開上年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息。優(yōu)化企業(yè)用戶空間，完善“一企一檔”功能，推動政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)”。

（三）圍繞重點(diǎn)民生領(lǐng)域強(qiáng)化信息公開。圍繞保障和改善民生重大部署和重點(diǎn)工作，及時(shí)公開相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。面向高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，做好職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公益性崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)支持政策等信息公開。推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”信息公開，加大適齡兒童入學(xué)政策的宣傳和解讀力度。加強(qiáng)民辦教育學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，落實(shí)收費(fèi)公示和公開承諾制度，推進(jìn)辦學(xué)資質(zhì)等信息集中公開。動態(tài)公開9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。著力解決新市民、青年人等住房問題，及時(shí)發(fā)布保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，做好住房租賃補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、程序、管理和審批等信息公開。加大養(yǎng)老托育有關(guān)支持政策的宣傳解讀力度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營秩序等方面的監(jiān)管，及時(shí)公布監(jiān)管結(jié)果。

二、圍繞政策實(shí)施落地率強(qiáng)化精準(zhǔn)公開

（四）推進(jìn)政策集中統(tǒng)一公開。加強(qiáng)主動公開基本目錄動態(tài)管理，根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)及群眾需求，實(shí)時(shí)調(diào)整更新。持續(xù)規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，確保法定主動公開內(nèi)容規(guī)范發(fā)布。持續(xù)深化政府文件庫建設(shè)，規(guī)范錄入、動態(tài)更新，做到一庫全收、上下貫通。做好政府文件分級分類展示工作，圍繞群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關(guān)注熱點(diǎn)，在政府文件庫中增加特色主題分類，提升查閱便利性。做好文件庫動態(tài)更新，在政府網(wǎng)站公開的政府文件，要全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范，并同步推送至省級政府文件庫。聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，探索以企業(yè)“點(diǎn)餐”、政府“配餐”的方式，打造政策文件包，依托“煙臺政企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺等惠企服務(wù)平臺，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)服務(wù)。

（五）提升政策宣傳解讀質(zhì)效。嚴(yán)格解讀程序，認(rèn)真落實(shí)政策解讀“三同步”工作機(jī)制，將政策解讀作為文件審簽的重要一環(huán)，政策文件不解讀不運(yùn)轉(zhuǎn)、解讀材料不達(dá)標(biāo)不運(yùn)轉(zhuǎn)。把握政策宣傳解讀重點(diǎn)，針對政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和事項(xiàng)，進(jìn)行重點(diǎn)、深度解讀和綜合指引。在文字、圖片、視頻解讀基礎(chǔ)上，積極采用互動直播、簡明問答、現(xiàn)場宣講等多種途徑和形式深入淺出講解政策，發(fā)出權(quán)威聲音。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、融媒體以及主流新聞媒體等不同類型平臺傳播特點(diǎn)，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品，提升傳播效果。充分發(fā)揮第一解讀人作用，由政策制定牽頭部門主要負(fù)責(zé)人要通過新聞發(fā)布會等方式帶頭解讀政策。打造特色政策解讀欄目，探索推出點(diǎn)單式云講堂、一對一解答市場主體問題等創(chuàng)新舉措。強(qiáng)化政策現(xiàn)場宣講力度，積極引入專家學(xué)者、新聞媒體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及行業(yè)協(xié)會等社會力量和組織參與政策宣傳輔導(dǎo)。

（六）持續(xù)深化輿情回應(yīng)。重大政策制定前，要加強(qiáng)社會效果和輿情風(fēng)險(xiǎn)評估，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要出席新聞發(fā)布會進(jìn)行宣傳解讀。協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等部門，加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測和研判，確保涉及本地、本部門的政務(wù)輿情熱點(diǎn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間辦理、第一時(shí)間回應(yīng)。

三、圍繞全過程管理深化決策公開

（七）提升政策公開全流程服務(wù)效能。強(qiáng)化全市政策服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政策醞釀、制定、發(fā)布、解讀、推送、兌現(xiàn)、咨詢、回應(yīng)、評價(jià)、管理、集成等政策服務(wù)全流程各環(huán)節(jié)整體性系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，推動政策制定公平普惠、政策群體精準(zhǔn)覆蓋、政策資金準(zhǔn)確預(yù)判、政策兌現(xiàn)直達(dá)快享、政策效果量化評估、政策決策科學(xué)高效。

（八）深化行政決策預(yù)公開。深入落實(shí)重大行政決策目錄管理制度，按照“應(yīng)入盡入”的原則，年初主動向社會公開重大行政決策事項(xiàng)目錄。按照決策事項(xiàng)推進(jìn)過程，歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結(jié)果等信息，視情公開重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、效果評估等信息。建立健全行政規(guī)范性文件和其他政策文件預(yù)公開機(jī)制，文件制定前廣泛開展意見征集工作，意見征集結(jié)束后7日內(nèi)，要及時(shí)公開意見收集、采納情況，并對主要采納意見和不予采納意見理由進(jìn)行說明。

（九）推動行政決策全過程公開。決策事項(xiàng)向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所，以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑。決策承辦單位要在政策文件出臺后的10個(gè)工作日內(nèi)，向社會詳細(xì)公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。通過座談會、聽證會、實(shí)地走訪、民意調(diào)查等其他公眾參與方式征求意見的情況，也要一并向社會公開。持續(xù)深化公眾代表列席政府有關(guān)會議工作制度，年內(nèi)邀請公眾代表列席政府常務(wù)會不少于10次，列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會公開。結(jié)合工作實(shí)際探索開展會議過程或選取部分會議內(nèi)容進(jìn)行在線直播。

（十）深入開展政策評價(jià)。建立健全常態(tài)化政策評價(jià)機(jī)制，選取本單位重點(diǎn)政策，圍繞政策實(shí)施的結(jié)果與決策目的是否相符、政策實(shí)施的成本效益分析、政策實(shí)施帶來的影響和可預(yù)期的長遠(yuǎn)影響等方面，通過政府開放日、征集調(diào)查、專題座談、重點(diǎn)訪談、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)問政等方式開展實(shí)施效果評價(jià)，全面掌握政策落地情況。各部門和單位每年開展專題性政策評價(jià)原則上不少于1次。對政策評價(jià)結(jié)果進(jìn)行深入分析，適時(shí)轉(zhuǎn)化為調(diào)整政策制定的措施，2023年底前將政策評價(jià)結(jié)果和運(yùn)用情況向社會公開。

四、圍繞規(guī)范化公開夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（十一）優(yōu)化依申請公開辦理。健全完善聯(lián)合會商機(jī)制，認(rèn)真研究并集中解決依申請公開中遇到的疑難、復(fù)雜問題，確保答復(fù)合法規(guī)范。探索開展政府信息由依申請公開變?yōu)橹鲃庸_的新路徑，建立定期分析機(jī)制，認(rèn)真研究并推動解決政府信息公開申請背后存在的現(xiàn)實(shí)問題，對申請公開頻次高的文件進(jìn)行評估審查，因情勢變化可公開的要予以公開。注重發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟案件的提示、警示作用，以案促改，督促和指導(dǎo)相關(guān)單位舉一反三，采取切實(shí)措施，有效降低糾錯(cuò)率、敗訴率。

（十二）扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開。強(qiáng)化政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，提高在專區(qū)開展重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策輔導(dǎo)、辦事流程演示等活動的頻次，推進(jìn)公開和基層辦事服務(wù)的深度融合。進(jìn)一步豐富基層政務(wù)公開形式，對土地征收、舊區(qū)改造、義務(wù)教育入學(xué)、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)、村務(wù)居務(wù)等面向特定區(qū)域和人群的公開事項(xiàng)，綜合利用政府網(wǎng)站、村（居）民微信群、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄，以及廣播、電視、圖書館、電影下鄉(xiāng)等媒介，實(shí)行定點(diǎn)、定向公開，便于群眾獲取。對基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作開展“回頭看”，全面審視基層政務(wù)公開制度機(jī)制、公開平臺、人才隊(duì)伍等建設(shè)情況，查漏補(bǔ)缺、完善提升。認(rèn)真總結(jié)提煉基層政務(wù)公開工作中可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行提煉宣傳。

（十三）統(tǒng)籌信息公開與安全保密。完善政府信息公開審查制度，嚴(yán)格審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握不同類型公開要求，堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，科學(xué)合理確定公開方式、公開范圍。加強(qiáng)對個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開保密審查和信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，消除安全隱患，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)開放安全。加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，強(qiáng)化政府信息公開功能，完善信息發(fā)布轉(zhuǎn)載審核制度，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)排查。

五、圍繞服務(wù)質(zhì)效加強(qiáng)公開平臺建設(shè)

（十四）規(guī)范政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等集約化平臺安全防護(hù)和應(yīng)急保障，做好日常巡查與維護(hù)，確保政府網(wǎng)站和各類政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運(yùn)行。規(guī)范政府網(wǎng)站各公開欄目內(nèi)容銜接和內(nèi)容保障，明確法定主動公開內(nèi)容及相關(guān)欄目設(shè)置要求，強(qiáng)化專題專欄建設(shè)規(guī)范性和便民性，為群眾提供集約化、鏈條式的政府信息展示渠道。加強(qiáng)政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，積極發(fā)掘優(yōu)秀賬號，打造一批具有一定影響力、競爭力的政務(wù)新媒體。探索政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)數(shù)據(jù)無縫交換，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體信息同步發(fā)布、辦事服務(wù)同質(zhì)同效。完善市政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫，推動與政務(wù)類移動端融合發(fā)展，提升“掌上公報(bào)”影響力。

（十五）持續(xù)強(qiáng)化公共企事業(yè)單位信息公開平臺建設(shè)。加強(qiáng)縱向指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、公共交通等主管部門要進(jìn)一步完善本領(lǐng)域公開目錄，增強(qiáng)科學(xué)性和便利性。加大調(diào)度督導(dǎo)力度，在各公共企事業(yè)單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期對公共企事業(yè)單位信息公開開展專項(xiàng)評估。要加強(qiáng)對網(wǎng)站欄目的監(jiān)督指導(dǎo)，確保欄目清晰、要素齊全、及時(shí)更新。拓展打造“線上+線下”多元公開渠道，著力加強(qiáng)線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，滿足服務(wù)對象以及社會公眾的個(gè)性化信息需求。

六、圍繞制度建設(shè)強(qiáng)化工作監(jiān)督保障

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。更好發(fā)揮政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)作用，定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，每年至少聽取1次政務(wù)公開專項(xiàng)匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)同志親自抓部署抓落實(shí)。各級各部門要明確政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)。

（十七）加強(qiáng)培訓(xùn)交流。加強(qiáng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依托煙臺市政務(wù)公開學(xué)習(xí)平臺，靈活采取集中授課、點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)、視頻會議、線上答疑等方式組織培訓(xùn)活動。要將政務(wù)公開列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，分級分類做好培訓(xùn)。各級各部門每年至少組織1次政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（十八）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。根據(jù)年度重點(diǎn)工作，以評價(jià)實(shí)際工作效果為導(dǎo)向，優(yōu)化全市政務(wù)公開工作考核評估指標(biāo)體系，加大重點(diǎn)專項(xiàng)工作和亮點(diǎn)創(chuàng)新工作考核權(quán)重，提高考核區(qū)分度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違反政務(wù)公開工作規(guī)定的行為，對政務(wù)公開落實(shí)不力的、違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的提醒約談，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（十九）強(qiáng)化工作落實(shí)。各級各部門要對照本工作要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際制定年度政務(wù)公開工作任務(wù)清單，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，有關(guān)工作情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會監(jiān)督。注重品牌打造，結(jié)合我市政務(wù)公開創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案，選取職能業(yè)務(wù)深度嵌入或嫁接政務(wù)公開，科學(xué)合理進(jìn)行政務(wù)公開品牌規(guī)劃，樹立工作推廣典型標(biāo)桿、學(xué)習(xí)榜樣，推動政務(wù)公開工作提質(zhì)增效。

附件：2023年招遠(yuǎn)市政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工.pdf