煙政發(fā)〔2023〕8號
各區(qū)市人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于增強發(fā)展內(nèi)生動力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
煙臺市人民政府
2023年9月22日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于增強發(fā)展內(nèi)生動力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干措施
為貫徹中央、省促進民營經(jīng)濟發(fā)展、恢復(fù)和擴大消費、優(yōu)化外商投資環(huán)境等決策部署，進一步增強發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，現(xiàn)提出以下9方面落實措施。
一、促進民營經(jīng)濟發(fā)展
1.實施民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展三年行動。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，到2025年全市民營經(jīng)濟市場主體突破120萬戶，創(chuàng)新型中小企業(yè)達到1000家以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委。以下措施責任單位均包括各區(qū)市政府、管委，不再一一列出）
2.推動民營經(jīng)濟鏈式集聚發(fā)展。提升民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應(yīng)能力，每年舉辦民營企業(yè)供需對接專場活動10場以上。聚焦新一代信息技術(shù)、高端化工、高端裝備、新材料、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)，培育一批中小企業(yè)活躍、產(chǎn)業(yè)特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，2023年省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群新增3個，到2025年省級及以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到10個。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.提升民營企業(yè)行業(yè)影響力。支持民營企業(yè)牽頭制定行業(yè)標準，將煙臺市主持或參與國家標準制定修訂的企業(yè)列入市標準化工作資助范疇。每年組織開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動不少于5次，創(chuàng)建誠信計量示范單位不少于5家。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
4.加大政府采購傾斜力度。對超過限額要求的采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由40%提升至45%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。頂格推行價格扣除，對小微企業(yè)的報價扣除水平從貨物和服務(wù)項目10%上升至最高優(yōu)惠幅度20%。不得以規(guī)模條件和財務(wù)指標等作為供應(yīng)商的資格要求或評審因素，不得對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。（責任單位：市財政局）
5.探索對有條件的民營企業(yè)下放職稱評審權(quán)。支持技術(shù)實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審。（責任單位：市人力資源社會保障局）
6.加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款，切實保障廣大中小微企業(yè)合法權(quán)益。將拖欠民營企業(yè)賬款事項納入審計重點內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督促整改；對民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市審計局、市國資委、市財政局、市市場監(jiān)管局）
二、激發(fā)民間投資活力
7.持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域。堅持“非禁即入”原則，鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，嚴禁以任何形式增設(shè)民間資本準入條件。在風險可控、權(quán)責明晰的前提下，鼓勵多家企業(yè)組成聯(lián)合體，共同投資、建設(shè)、運營大體量基礎(chǔ)設(shè)施項目。到2025年，民間投資占全部投資的比重達到60%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局）
8.加大面向民間資本的項目推介力度。篩選一批質(zhì)態(tài)較好、收益穩(wěn)定、適合向民間資本推介的項目，形成擬向民間資本推介的項目清單，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺集中發(fā)布，適時組織開展面向民間資本的項目集中推介活動，吸引民間資本參與建設(shè)。（責任單位：市發(fā)展改革委）
9.做好民間投資服務(wù)對接工作。支持更多民間投資項目申請納入國家“十四五”規(guī)劃重大工程項目庫及省、市重點項目清單，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、制造業(yè)中長期貸款，緩解民間投資主體資金壓力。加快民間投資項目核準備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期手續(xù)辦理，落實各項建設(shè)條件。對民間投資建設(shè)和運營的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項目，在職業(yè)技能等級認定、稅收減免等方面給予支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
10.優(yōu)化民間投資項目融資支持。每年組織專場銀企對接會，引導(dǎo)信貸資金支持民間投資項目建設(shè)。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，加大基礎(chǔ)設(shè)施REITs前期輔導(dǎo)力度，做好民營基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備；在推薦申報基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，促進資產(chǎn)類型多樣化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局煙臺監(jiān)管分局）
三、強化大宗消費支撐
11.促進汽車消費。2023年內(nèi)再統(tǒng)籌1000萬元加大汽車消費券發(fā)放力度，對參與活動的個人消費者，報廢本人名下煙臺號牌的老舊燃油汽車，并在市內(nèi)購置新車（二手車除外）完成機動車注冊登記的，消費券補貼金額再增加1000元。鼓勵我市新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)參與新能源汽車下鄉(xiāng)活動，年內(nèi)市縣聯(lián)動舉辦10場以上促銷活動。在具備條件的銷售企業(yè)、交易市場增設(shè)服務(wù)站，提供二手車交易、開票、登記等“一站式”服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加大對個人汽車信貸支持力度，在合法合規(guī)、風險可控的前提下，參考貸款市場報價利率合理確定個人汽車消費貸款利率和還款期限，降低個人汽車消費貸款首付比例。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、人民銀行煙臺市分行、國家金融監(jiān)督管理總局煙臺監(jiān)管分局）
12.嚴格落實延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車購置稅減免政策。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間的新能源汽車，免征車輛購置稅；對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局）
13.加大公共領(lǐng)域新能源汽車采購更新力度。新增或更新巡游出租車全部采購新能源車或清潔能源汽車，新增或更新網(wǎng)約車全部使用新能源車，新增公交車全部采購新能源車。向郵政快遞企業(yè)推廣新能源車輛，新增郵政快遞、通勤車輛新能源比例達到80%。嚴格公務(wù)用車的購置審批，除涉及國家安全、偵查辦案、防汛搶險救災(zāi)等特殊工作要求的車輛外，其他車輛選用新能源汽車比例達到100%。（責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局、市機關(guān)事務(wù)局、市財政局）
14.推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市場化運作、項目化推進、信息化管理原則，以道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點，加快推進公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年起，全市每年新建1萬臺充電樁，爭取到2025年底，全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達到5萬臺。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、煙臺供電公司）
15.落實居民電動汽車充電樁分時電價政策。由目前的“高峰、低谷”調(diào)整為“尖峰、高峰、平段、低谷、深谷”，將深谷時段用電價格每千瓦時降低0.333元、實際執(zhí)行0.222元，進一步降低電動汽車使用成本。（責任單位：市發(fā)展改革委、煙臺供電公司）
16.放大會展消費帶動作用。加大對商品展銷會、博覽會等會展活動的支持力度，對達到1萬平方米以上的汽車、房地產(chǎn)等展覽項目給予定額支持。（責任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）
17.加快推動城市更新。制定出臺支持城市片區(qū)綜合更新改造的工作舉措，積極爭創(chuàng)省級試點片區(qū)。年內(nèi)統(tǒng)籌15億元地方政府專項債券資金，支持棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民可提取住房公積金用于本人及配偶、雙方父母自住住房加裝電梯等改造。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房公積金管理中心）
18.有序推進住房消費。支持剛性和改善性住房需求，2023年內(nèi)，市縣兩級統(tǒng)籌發(fā)放購房消費券，購房者購買新建商品住宅，可憑券享受總房款減扣優(yōu)惠。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦）
19.加快發(fā)展保障性租賃住房。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)和企事業(yè)單位自建，實行保障性租賃住房項目認定書制度，對取得認定書的項目優(yōu)先辦理規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。對保障性租賃住房用地在年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中予以單列，用地需求優(yōu)先保障。對利用非居住存量土地和存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，在取得項目認定書后，用水、用電、用暖、用氣價格按照居民價格標準執(zhí)行。建立統(tǒng)一的全市住房租賃管理服務(wù)平臺，承租人可憑半年以上住房租賃備案合同，申領(lǐng)居住證，并按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
20.加快釋放家電消費潛力。鼓勵有條件的區(qū)市發(fā)放家電消費券，聯(lián)合家電協(xié)會、家電生產(chǎn)及銷售企業(yè)組織開展家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新，每年組織開展家居家電消費活動10場以上。加快推廣綠色智能家居家電，指導(dǎo)家電零售企業(yè)在縣鄉(xiāng)布局智能家電體驗店，增加智能家電知曉度和滲透率。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)建設(shè)廢舊家具、家電示范回收網(wǎng)點，引導(dǎo)社區(qū)推廣線上預(yù)約收運、電話收運。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
四、優(yōu)化服務(wù)消費供給
21.全面落實帶薪休假制度。引導(dǎo)各類用人單位依法依規(guī)安排職工帶薪休假，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通投訴舉報渠道，提升涉帶薪休假勞動爭議案件處理效能，保護勞動者合法權(quán)益。（責任單位：市人力資源社會保障局）
22.提檔升級文旅消費。持續(xù)高水平辦好煙臺國際海岸生活節(jié)、“山東人游煙臺”“煙臺人游煙臺”等節(jié)慶活動，擦亮“煙臺市民文化節(jié)”品牌。加強智慧景區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善旅游景區(qū)門票預(yù)約系統(tǒng)、視頻監(jiān)控和廣播系統(tǒng)、自助講解系統(tǒng)和信息化監(jiān)測系統(tǒng)；依托“煙臺文旅云”平臺，持續(xù)開展“云推廣”“云展覽”“云賞藝”“VR體驗”等數(shù)字文旅消費新場景應(yīng)用。支持景區(qū)實行門票階段性減免優(yōu)惠、“一票多次多日使用制”，倡導(dǎo)不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票，更好滿足游客多樣化游覽需求。鼓勵創(chuàng)建省級以上夜間文旅消費集聚區(qū)，到2025年全市省級以上夜間文旅消費集聚區(qū)達到10家。（責任單位：市文化和旅游局）
23.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深入實施“鮮美田園”鄉(xiāng)村旅游帶規(guī)劃，全域打造“鮮美田園”環(huán)線風景路，圍繞“十一集聚區(qū)”構(gòu)建全季產(chǎn)品體系，培育一批國家、省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村。大力發(fā)展“民宿+農(nóng)事活動”“民宿+民俗體驗”“民宿+田園康養(yǎng)”等模式，對新獲評的省鄉(xiāng)村旅游民宿集聚區(qū)給予一次性獎勵10萬元。（責任單位：市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
24.推動旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施品牌引領(lǐng)帶動戰(zhàn)略，開展星級飯店提質(zhì)增效行動，對新建國際知名品牌酒店，獲得五星級評定的市級財政給予一次性獎勵100萬元；對新獲評的四星級飯店，市縣財政分別給予一次性獎勵40萬元、10萬元。2023年，各區(qū)市至少啟動1家四星級及以上飯店新建或者新評項目，到2025年全市星級飯店總量達60家以上，其中五星級飯店7家以上，四星級飯店20家以上。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局）
25.促進文化娛樂消費。完善提升公共文化場館功能，2023年市縣兩級財政各安排50萬元，鼓勵具備條件的博物館、圖書館、文化館、美術(shù)博物館、紀念館、非遺展館等文化場館在基本陳列之外新舉辦主題性特展，并開展適價有償觀展；采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式，利用館藏資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。豐富高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給，2023年市縣兩級財政各安排50萬元，通過項目補助、資金獎勵、購買服務(wù)等方式，推動市、縣兩級專業(yè)藝術(shù)院團、優(yōu)秀社會團體重點劇目展演巡演。每年常態(tài)化推出不少于2場亮點音樂節(jié)，打造消費新場景。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局）
26.促進體育消費。深入開展“體育惠民消費季”活動，組織好體育消費券發(fā)放工作。加快推進全民健身設(shè)施工程，推動13個公共體育場館向社會免費或低收費開放。推廣舉辦全民健身運動會、社區(qū)運動會，每年比賽場次達到1000場以上。到2025年，每年培育認定1個省級體育產(chǎn)業(yè)基地、2個體育服務(wù)綜合體，支持有條件的區(qū)市創(chuàng)建山東省體育消費試點區(qū)市。（責任單位：市體育局）
27.擴大健康服務(wù)消費。加快緊密型城市醫(yī)療集團試點建設(shè)，組建若干醫(yī)療集團，為市區(qū)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。引導(dǎo)符合條件的二、三級醫(yī)院醫(yī)師下沉，與基層醫(yī)療機構(gòu)家庭醫(yī)生聯(lián)合開展就近服務(wù)，到2025年“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)格局初步形成。進一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項目價格和醫(yī)保支付政策。開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護、康養(yǎng)醫(yī)療等服務(wù)和產(chǎn)品，2023年助老食堂達到268家，新增護理型床位2000張，實施特殊困難家庭適老化改造2400戶。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局）
五、培育新消費增長點
28.發(fā)展信息服務(wù)消費。依托優(yōu)勢企業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)，推動人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，全面落實首版次軟件推廣應(yīng)用、建設(shè)虛擬現(xiàn)實體驗中心等系列政策，突破數(shù)字孿生等前沿技術(shù)，開發(fā)基于5G技術(shù)的場景應(yīng)用設(shè)備和軟件，規(guī)模化部署IPv6，拓展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，擴大信息消費示范城市影響力。強化5G網(wǎng)絡(luò)支撐，2023年建成5G基站3000個，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率達到70%以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市信息通信發(fā)展辦公室）
29.支持發(fā)展新零售。引導(dǎo)振華、萬達、萬象匯等大型實體零售終端向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)新零售向線下生活服務(wù)、文體健康等領(lǐng)域拓展，為生活服務(wù)業(yè)打造線上平臺。對無人零售店、品牌連鎖店企業(yè)登記實行全程網(wǎng)辦，對在同一市域內(nèi)開辦多個經(jīng)營網(wǎng)點的，推行“一照多址”登記。（責任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局）
30.促進電子產(chǎn)品消費。結(jié)合開學(xué)季、寒暑假促銷季，組織家電銷售企業(yè)開展專題促銷活動，鼓勵對學(xué)生群體購買手機、電腦（含平板電腦）、耳機、音響、智能穿戴設(shè)備、消費級無人機等產(chǎn)品進行優(yōu)惠。（責任單位：市商務(wù)局）
31.大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。實施“一園一區(qū)”創(chuàng)建工程，助力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、建設(shè)水平領(lǐng)先的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)示范園（縣）示范區(qū)（鎮(zhèn)），對市級批準認定的“一園一區(qū)”示范創(chuàng)建項目，由市財政給予500萬元獎補；加快建設(shè)萊陽食品工業(yè)園、招遠“粉絲+花生”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進食品產(chǎn)業(yè)鏈項目早日投產(chǎn)見效。強化品牌建設(shè)，支持萊陽市申報“中國預(yù)制菜之鄉(xiāng)”。拓展營銷渠道，推動預(yù)制菜企業(yè)與振華量販、家家悅等大型商超洽談合作，設(shè)立售賣專區(qū)。到2023年底，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群總營業(yè)收入達到250億元，2025年達到300億元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財政局）
32.全面推廣綠色建筑。全市新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，逐步提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色標準要求。編制《綠色建筑與建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》，學(xué)校、醫(yī)院項目全部按照三星級標準建設(shè)。按照硬性指標強制與創(chuàng)新指標鼓勵相結(jié)合的思路，落實建設(shè)條件意見書制度，在土地出讓前明確項目綠色建筑星級標準。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）
六、優(yōu)化城鄉(xiāng)消費環(huán)境
33.豐富城市消費場景。強化消費載體打造，積極爭創(chuàng)省級區(qū)域消費中心節(jié)點城市。加快推動芝罘仙境、萬達廣場等智慧商圈建設(shè)，搭建芝罘仙境智慧商圈數(shù)據(jù)平臺，探索打造商圈內(nèi)智慧停車、智慧導(dǎo)游等消費場景，提升購物體驗。組織開展以秋季車展、家居裝修等為主題的2023年“金秋消費月”活動。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市文化和旅游局）
34.拓展農(nóng)產(chǎn)品上行通道。實施綠色食品、有機產(chǎn)品發(fā)展計劃，2023年新發(fā)展綠色食品、有機產(chǎn)品30個，到2025年綠色食品、有機產(chǎn)品有效用標產(chǎn)品數(shù)量達到260個以上。支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，對成功入圍農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃的品牌主體給予10萬元獎勵;對首次成功入選“好品山東”品牌目錄的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌給予5萬元獎勵。2023年組織開展6場以上省內(nèi)外“煙臺農(nóng)品”展會推介活動，組織“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等大型線上促銷活動，2023年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破80億元，2025年突破90億元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財政局）
35.加快補齊流通體系建設(shè)短板。加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地、港口型國家物流樞紐，開展多式聯(lián)運“一單制”試點工程，力爭到2025年入選省級以上試點項目6個以上。推進縣級快遞園區(qū)建設(shè)，到2023年底全市除中心城區(qū)以外的縣級快遞園區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋，每個園區(qū)入駐快遞企業(yè)3家以上。通過共享郵政、快遞、交通、供銷等資源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心，到2023年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）共配中心建成率超過80%。鞏固提升快遞進村基礎(chǔ)工程，到2023年底完善、提升100個建制村（各區(qū)市按2%比例）寄遞物流綜合服務(wù)站示范點，入駐快遞品牌4個以上；打造1000個建制村（各區(qū)市按20%比例）寄遞物流綜合服務(wù)站，入駐快遞品牌3個以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社）
36.實施靈活供地方式。鼓勵在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，利用工業(yè)和倉儲用房興辦服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
37.優(yōu)化消費環(huán)境。深入開展“放心消費在煙臺”行動，以各類消費市場、商店、網(wǎng)店、餐飲、景區(qū)等為重點，打造60家省級放心消費示范單位。推行線下購物無理由退貨，2023年底前承諾單位達到3萬家。依法嚴厲打擊侵權(quán)假冒、不按規(guī)定明碼標價等行為，營造放心優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
七、穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤
38.推進市區(qū)一體化招商。貫徹落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅、外商投資項目進口設(shè)備免稅等政策，加強遞延納稅、重大項目獎勵，引導(dǎo)外資企業(yè)以利潤、資本公積、債轉(zhuǎn)股等形式增資。開展飛地招商，鼓勵區(qū)市之間共享符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向但本地暫不具備落地條件的有效投資信息，由市級進行“首談首報”備案，根據(jù)區(qū)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推薦相關(guān)區(qū)市承接；對項目成功流轉(zhuǎn)并落地的首談地，在招商引資年度考評中給予100%體現(xiàn)。（責任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、煙臺海關(guān)、市國資委、市投資促進中心）
39.拓寬利用外資渠道。鼓勵外資投向制造業(yè)領(lǐng)域，參與重大項目、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目建設(shè)。支持各區(qū)市在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵。支持各區(qū)市深化與央企合作，充分發(fā)揮國企平臺招引外資重要載體作用，引進一批高質(zhì)量外資項目；鼓勵國有企業(yè)境外并購、境外融資回歸發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國資委）
40.做大做強外貿(mào)主體。完善重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，對100家外貿(mào)骨干企業(yè)實行聯(lián)合分包、上門服務(wù)。助力企業(yè)用好中小企業(yè)國際市場開拓資金、省級國際市場開拓資金，降低市場開拓成本。打通與境外商協(xié)會、國家各進出口商會、駐境外機構(gòu)聯(lián)系，組織有出口需求的企業(yè)積極參加“境外百展”等市場開拓活動，力爭2023年新增外貿(mào)主體1000家以上。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市外辦）
41.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“外貿(mào)新業(yè)態(tài)+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持優(yōu)勢產(chǎn)品、外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商、市場采購貿(mào)易擴大出口。深挖毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵引進培育1210跨境電商企業(yè)，打造日韓消費品集散中心。指導(dǎo)企業(yè)用好保稅維修政策，爭取將更多產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品納入國家保稅維修產(chǎn)品目錄范圍，擴大保稅維修規(guī)模。（責任單位：市商務(wù)局、煙臺海關(guān)）
八、落實稅費金融優(yōu)惠政策
42.落實稅費優(yōu)惠政策。2023年底前，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別按照當期可抵扣進項稅額加計5%、10%抵減增值稅應(yīng)納稅額。2027年底前，對月銷售額10萬元（含本數(shù)）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；對小型微利企業(yè)減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個人所得稅；落實減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）
43.新增預(yù)繳申報期。在當年10月企業(yè)所得稅預(yù)繳申報期和次年1—5月匯算清繳期兩個時點基礎(chǔ)上，增加當年7月預(yù)繳申報期作為可享受政策的時點，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報享受研發(fā)費用加計扣除政策。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）
44.壓縮出口退稅辦理時限。延續(xù)實施“將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在3個工作日內(nèi)”政策至2024年底。（責任單位：市稅務(wù)局）
45.建立金融創(chuàng)新激勵機制。加快重點領(lǐng)域金融創(chuàng)新突破，圍繞金融產(chǎn)品、金融技術(shù)、金融服務(wù)、金融管理常態(tài)化開展金融創(chuàng)新成果獎評選，推動和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展、助力企業(yè)紓困解難。每年設(shè)一等獎1名，給予50萬元獎勵；二等獎2名，各給予30萬元獎勵；三等獎3名，各給予10萬元獎勵，逐步構(gòu)建與煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的金融創(chuàng)新服務(wù)體系。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行煙臺市分行、市財政局）
46.持續(xù)加大普惠金融支持力度。延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底。依托融資信用服務(wù)平臺，做好跨部門信用信息歸集，打造企業(yè)信用評價模型，定期發(fā)布金融產(chǎn)品，擴大信用貸款規(guī)模。健全中小微企業(yè)融資擔保服務(wù)體系，引導(dǎo)市級政府性融資擔保機構(gòu)逐步將年化平均擔保費率降至1%以下，降低中小微企業(yè)融資擔保成本。（責任單位：人民銀行煙臺市分行、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市財政局）
47.繼續(xù)階段性降低部分社會保險費率。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策，其中單位費率0.7%、個人費率0.3%，實施期限延長至2024年底。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局）
48.延續(xù)實施穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
49.實施歇業(yè)備案集成服務(wù)。建立歇業(yè)市場主體信息共享機制，整合市場主體歇業(yè)涉及的歇業(yè)備案和稅務(wù)、社保、公積金等政務(wù)服務(wù)事項，通過流程再造、信息共享，實現(xiàn)“一次申請、一表填報、同步辦結(jié)”。簡化市場主體歇業(yè)環(huán)節(jié)的稅收報告和納稅申報。市場主體歇業(yè)期間，為職工繳存住房公積金確有困難的，可按規(guī)定申請降低繳存比例或辦理緩繳。用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難的，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳期內(nèi)免收滯納金。市場主體歇業(yè)期間，保留其主體地位和經(jīng)營資格，不吊銷營業(yè)執(zhí)照，不作為“雙隨機、一公開”抽查對象，不列入經(jīng)營異常名錄，不影響市場主體商事主體的合法權(quán)益。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心、市人力資源社會保障局）
50.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立專精特新“小巨人”企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，推動維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為企業(yè)提供專業(yè)化定制服務(wù)。統(tǒng)籌多部門力量，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。為專精特新“小巨人”企業(yè)開通專利復(fù)審和無效優(yōu)先審查，縮短審查時限。開通專利申請批量預(yù)審服務(wù)，為專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的高價值發(fā)明專利提供專利預(yù)審精準服務(wù)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）
51.降低招投標交易成本。開展工程建設(shè)招標投標突出問題專項治理，聚焦2023年1月1日以來啟動實施的依法必須招標的工程建設(shè)項目，重點治理在資格預(yù)審文件、招標文件中設(shè)置所有制歧視、地方保護等不合理限制問題。積極推進公共資源交易平臺與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接工作，探索電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，力爭實現(xiàn)交易主體通過電子營業(yè)執(zhí)照即可登錄公共資源交易平臺參與招投標活動。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市國資委）
各級各有關(guān)部門和單位要按照職責分工，加強對各項措施的宣傳解讀、跟蹤服務(wù)，建立健全協(xié)作機制，形成工作合力，確保落地實施。要強化與上級政策措施的聯(lián)動協(xié)同，確保發(fā)揮最大效應(yīng)。
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