本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號,以下簡稱《條例》)、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發(fā)<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》(國辦公開辦函〔2021〕30號)要求,結合2023年招遠市人民政府信息公開工作實際編制。內容包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六部分。本年度報告中所列數據統(tǒng)計期限從2023年1月1日到12月31日止。本報告電子版可在招遠市政府門戶網站(http://www.tbzhij.com/)查閱或下載。如對本報告有疑問,請與招遠市人民政府辦公室政務公開科聯系,電話:0535-8240318。
一、總體情況
招遠市堅持依法依規(guī)、標準引領、需求導向、鼓勵創(chuàng)新,多措并舉、靶向發(fā)力,推動全市政務公開工作再上新臺階。
(一)持續(xù)拓展主動公開廣度。制發(fā)《2023年招遠市政務公開工作要點》和《招遠市基層政務公開創(chuàng)新提升行動實施方案》,推進政務公開與業(yè)務工作深度融合。優(yōu)化政策解讀、政務新媒體管理等制度規(guī)范,細化公眾代表列席制度,全年邀請代表列席政府會議4次。2023年共通過政府網站主動公開政府信息7790余條,主要包括政策文件及解讀90余條,政府會議及報道140余條,行政執(zhí)法、穩(wěn)崗就業(yè)等重點領域信息2790余條,公共企事業(yè)單位信息2360余條。打造“政策金解”品牌,制作多樣化解讀材料25件,通過政務新媒體同步轉發(fā),擴大影響范圍。辦理網民留言527件,持續(xù)回應關心關切。
(二)持續(xù)提升依申請規(guī)范度。2023年,全市共辦理依申請公開211件(含上年結轉6件),新收辦件同比增長78.3%,主要集中在政策文件查詢、土地征收、項目手續(xù)等方面,均依法依規(guī)答復,其中予以公開50件、部分公開86件、不予公開2件、無法提供56件、其他情形6件,結轉下年辦理11件。2023年度未收取政府信息處理費。
(三)持續(xù)提升政府信息管理能力。調整發(fā)布《招遠市政府信息主動公開基本目錄》,明確公開事項251項,厘清公開內容、時限、主體、渠道。按照“誰制作、誰認定、誰辦理”原則,公文制作過程中同步確定公開屬性標識。強化信息發(fā)布審查管理,加大錯敏詞監(jiān)測檢查力度。做好規(guī)范性文件清理,及時更新標注文件狀態(tài),公布現行有效規(guī)范性文件12件。強化煙臺“政企通”平臺政策錄入,將132項惠企利民政策進行最小顆粒度拆解,實現精準篩選和匹配。
(四)持續(xù)打造優(yōu)質公開平臺。根據《政府網站與政務新媒體檢查指標》要求,對發(fā)布解讀、互動交流等情況進行月度檢查,確保健康有序發(fā)展。推進基層政務新媒體規(guī)范化建設,打造“金都招遠”主賬號,關停注銷弱運營賬號21個。強化政府公報數字化建設,與移動端融合發(fā)展,按季度編發(fā)政府公報4期。建設“政務公開+商超”“政務公開+社區(qū)”等試點專區(qū),推進專區(qū)建設全覆蓋。
(五)持續(xù)強化監(jiān)督保障能力。調整市政務公開領導小組,強化組織推進,每年通過常務會專題聽取工作匯報。制定全市年度培訓計劃,圍繞依申請公開、網站和新媒體管理等內容,開展業(yè)務培訓4次;連續(xù)7年將政務公開納入全市高質量發(fā)展考核,圍繞主動公開、依申請公開、創(chuàng)新提升等6個方面進行綜合評價。積極開展社會評議,發(fā)布調查問卷,依托政府開放月等活動,收集意見建議。2023年未出現因政府信息公開不到位進行責任追究情況。
二、行政機關主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項 | |||
信息內容 | 本年制發(fā)件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
行政規(guī)范性文件 | 1 | 3 | 12 |
第二十條第(五)項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 28349 | ||
第二十條第(六)項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 3390 | ||
行政強制 | 133 | ||
第二十條第(八)項 | |||
信息內容 | 本年收費金額(單位:萬元) | ||
行政事業(yè)性收費 | 5060 |
三、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
204 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 205 | |||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
三、本年度辦理結果 | (一)予以公開 | 50 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 50 | |
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計這一情形,不計其他情形) | 86 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 86 | ||
(三)不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |||
5.屬于三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 56 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 56 | |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
(五)不予處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
2.重復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
(七)總計 | 200 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 200 | ||
四、結轉下年度繼續(xù)辦理 | 10 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 |
四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 未經復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | |||||
2 | 1 | 1 | 1 | 5 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
(一)存在的主要問題
一是部分政務新媒體粉絲數量少、影響范圍小、原創(chuàng)信息比例不高,不能充分發(fā)揮政務新媒體在發(fā)布解讀、政務服務等方面的重要作用。二是公共企事業(yè)單位信息公開工作推進未形成長效機制,存在主動公開意識不強,公開渠道單一、監(jiān)督管理不到位等問題。
(二)改進情況
一是全方位推進政務新媒體規(guī)范管理。制定下發(fā)《關于全面推進基層政務新媒體規(guī)范化建設工作的通知》,綜合納入監(jiān)管的政務新媒體賬號的運維勤勉度、用戶關注度、傳播影響力、長期運營能力等方面因素,從工作配合、關注量和原創(chuàng)比例三個維度,對各賬號運維情況進行量化排名。在強化群眾關注度高、傳播影響力強的14個民生領域部門賬號的同時,對21個粉絲數量較少、影響范圍較小的弱運營賬號結合實際進行關停,切實減輕基層負擔。在全市推廣“看招遠”手機客戶端、“金都招遠”微信公眾號,集中人財物資源,構建信息發(fā)布、政民互動和辦事服務等功能于一體的縣域政務新媒體主賬號,全力打造以“金都招遠”為龍頭,部門精品賬號為支撐的政務新媒體矩陣體系,整體協同、集體發(fā)聲,發(fā)揮聚合效應。
二是全面抓好公共企事業(yè)單位信息公開。進一步梳理教育、衛(wèi)生健康等7個領域公共企事業(yè)單位公開事項,補充調整各領域平臺發(fā)布規(guī)范、操作視頻、信息發(fā)布操作規(guī)范,動態(tài)調整信息公開指南模版,通過月調度、月檢查和自查互查相結合等方式,保障工作規(guī)范有序開展,指導全市67家公共企事業(yè)單位發(fā)布信息2360余條,對表現突出的公共企事業(yè)單位及工作人員進行通報表彰。進一步拓展公開平臺,建設“政務+醫(yī)療”專區(qū),規(guī)范醫(yī)療機構各類資質、服務信息公開,將相關制度、辦事服務指南等標準化規(guī)范化設置,群眾可查看醫(yī)院基本情況、診療項目、就診流程、診療服務等各類信息。
六、其他需要報告的事項
(一)收取信息處理費情況
嚴格依據《國務院辦公廳關于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》(國辦函〔2020〕109號)執(zhí)行,2023年度未收取信息處理費。
(二)落實2023年政務公開工作要點情況
制定《2023年招遠市政務公開工作要點》,打造“精準公開”新路徑,充分發(fā)揮政務公開促落實、強監(jiān)管、優(yōu)服務功能。一是強化重點信息公開。持續(xù)做好政府工作報告、重大行政決策、擴大有效投資等專題維護,集中展示工作結果。打造“營商頻道”專題,集中發(fā)布納稅、招標投標、市場監(jiān)管等19個領域的政策文件,特色展示我市“五個一”活動內容及最新工作動態(tài)。圍繞涉市場主體領域、重點民生領域強化公開力度,重點發(fā)布政策措施、執(zhí)行進展和取得成效。二是推動政策落地落實。通過“煙臺政企通企業(yè)綜合服務平臺”“招遠涉企政策云平臺”為企業(yè)提供政策精準服務,搭建“政策咨詢綜合服務平臺”,持續(xù)發(fā)布民生熱點知識問答解讀,建立全生命周期服務企業(yè)工作機制,按照“1+1”聯系服務企業(yè)機制,及時宣傳涉企政策,幫助企業(yè)更快更好地享受政策紅利。三是推動決策公開透明。改版升級“政府會議公開”專題頁面,通過多種形式和途徑公開解讀報道,將公眾參與嵌入政策措施擬定、審議、執(zhí)行、評估全過程。開展以“營商環(huán)境大提升·公開邀您來評價”為主題的“政府開放月”系列活動,組織各類活動46場,參與人數超過1700人,收到企業(yè)群眾評價214條,相關意見建議37條。四是規(guī)范夯實工作基礎。規(guī)范依申請公開辦理答復要素,定期對全市依申請辦理情況進行統(tǒng)計,掌握申請主體、類型、答復規(guī)范度、復議訴訟情況,分析發(fā)現存在的共性問題。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,強化政府信息公開保密審查,保障信息數據安全。五是持續(xù)拓展公開渠道。拓展線下公開渠道,創(chuàng)新開展“政務公開+商超”“政務公開+醫(yī)療”“政務公開+社區(qū)”等一系列工作。加強政務新媒體矩陣建設,全力打造“金都招遠”“招遠教育”“招遠文旅”等一批具有一定影響力、競爭力的政務新媒體。
(三)人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況
1.辦理情況。2023年,市十九屆人大二次會議上,共提出建議131件,其中市政府承辦124件,包含重點建議19件,各類建議已全部答復完畢,答復滿意率100%,建議采納率96.8%;市政協十一屆二次會議上,共提出提案113件,其中市政府承辦110件,包含重點提案8件,各類提案已全部答復完畢,當年辦結率93.6%,答復滿意率100%,建議采納率97.2%。
2.公開情況。2023年,通過政府門戶網站“建議提案辦理結果公開”專題,集中公開各級各部門人大建議和政協提案辦理情況及總體情況,通過設置會議編號、承辦單位、標題等要素,實現高級檢索,方便公眾查詢。
(四)政務公開工作創(chuàng)新情況
一是打造“政務公開+商超”微型政策服務站。專區(qū)提供政策公開全流程服務,重點對商戶辦理較多的個體工商戶、個人獨資企業(yè)、小餐飲小作坊等政務服務事項以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)、稅收補貼等政策進行集成公開,形成政務公開微型平臺,提供包括政策醞釀、決策、發(fā)布、解讀、推送、兌現、申請、咨詢、回應等全流程服務。群眾在此可以查詢我市出臺的各項惠企利民政策,同時可根據需要對項目進行線上或線下申報。將與其密切相關的個體工商戶設立、變更、注銷,以及涉及準營的小餐飲小作坊設立、變更、注銷等業(yè)務事項下沉至專區(qū)辦理,讓商超內商戶、周圍商戶和企業(yè)充分享受到“就近辦”“家門口辦”的便利。同時,將“我要開飯店”“我要開書店”等41項事項的辦理依據、申請材料、辦理流程、咨詢電話等服務指南進行公開公示。
二是推動政務公開向村居社區(qū)延伸。圍繞基層群眾需求編制形成四張清單:《村(居)小微權力清單》,針對27項村級權力事項,繪制簡明易懂的流程圖,詳細列出廉政風險點、業(yè)務單位和聯系電話;《政務公開重點領域村級公開事項清單》,明確應當在村級公開公示的43項重點領域事項;《村務公開目錄》,明確44項村級公開內容、公開時限、公開渠道等,規(guī)范村級權力運行;《強農惠農政策清單》,集中公開25項強農惠農政策依據、申請指南、補貼結果以及監(jiān)督渠道等信息。重點打造三大公開平臺:一是農村智慧社區(qū)信息平臺,在平臺開設“政務公開”模塊,以“互聯網+廣電網絡+社區(qū)服務”模式,提供社會保險、社會救助、社會福利、涉農補貼等重點民生領域信息查詢,使村民足不出戶用電視遙控器“輕輕一按”就能隨時獲取大量政務信息和服務;二是政策查詢平臺,設置村級公開專區(qū),配備資料架、宣傳屏、觸摸查詢機等設施設備,讓政府公報、重要政策文件匯編、政策解讀材料等探手可得;三是農民大講堂,建立“政策宣講在身邊”的開放式惠民政策宣講機制,結合需求制定宣講計劃表,通過集中宣講、座談討論、現場解讀等群眾喜聞樂見的形式提升宣講水平。
三是打造依申請“三零”辦理模式。重自查自評,推動辦理答復“零誤差”。建立政務公開“應知應會”清單,圍繞依申請辦理相關內容組織在線考試,通過“以考促學”“以考代訓”的形式,有效提升依申請公開辦理業(yè)務知識掌握水平。重便民服務,推動群眾獲取“零距離”。制作《漫說政府信息公開申請》《政府信息在線申請?zhí)顚懱崾尽罚⑻峁墩羞h市政府信息公開申請表》和填寫示例作為參考,方便群眾對照規(guī)范填寫申請獲取需要的信息,針對實踐中存在的告知查詢路徑后,申請人仍無法精準找到相關信息的問題,將公開內容頁生成二維碼,同時為申請人提供網址、查詢路徑和二維碼等三個路徑,最大限度方便群眾獲取信息。重聯合會商,推動信息檢索“零盲區(qū)”。在煙臺市首家創(chuàng)新出臺《政府信息依申請公開聯合會商工作機制》,明確了應當啟動聯合會商機制的五種情形,并明確了聯合會商的組織、討論、決議程序,著力推進重點難點問題解決。2023年,組織有關部門和單位聯合會商16次,并認真做好調查記錄,確保對申請內容檢索到位、責任主體明確到位、公開屬性把握到位、答復結果規(guī)范到位。
(五)年度報告數據統(tǒng)計需要說明的事項
我市無數據統(tǒng)計需要說明的事項。
(六)本行政機關認為需要報告的其他事項
我市無需要報告的其他事項。
(七)其他有關文件專門要求通過政府信息公開工作年度報告予以報告的事項
我市無其他有關文件專門要求通過政府信息公開工作年度報告予以報告的事項。