魯政發(fā)〔2024〕7號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
省委、省政府研究確定了《2024年“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第二批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
山東省人民政府
2024年5月15日
（此件公開發(fā)布）
2024年“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳
高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第二批）
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“六大工程”、降低物流成本等重點工作任務(wù)扎實落地，著力激發(fā)需求潛能，暢通經(jīng)濟循環(huán)，促進更高水平供需銜接適配，為加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新
1.將鋼鐵、有色、石化、機械、輕紡等重點行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新改造，納入技術(shù)改造設(shè)備獎補政策支持范圍，對相應(yīng)設(shè)備購置費用（單項設(shè)備購置費用10萬元以上，且總額不低于1000萬元），按最高不超過10%的比例，單戶企業(yè)最高支持500萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
2.落實中央設(shè)備更新貸款財政貼息政策資金，圍繞重點行業(yè)設(shè)備更新改造、交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新等領(lǐng)域，對符合條件的新增設(shè)備貸款給予貼息支持，促進設(shè)備大規(guī)模更新。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、中國人民銀行山東省分行）
3.統(tǒng)籌落實中央和省級住建領(lǐng)域設(shè)施更新資金22億元，支持符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實施供水、供熱、供氣、排水、安防等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，進一步改善城鎮(zhèn)居民居住條件。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
4.鼓勵已投運生物天然氣發(fā)電企業(yè)設(shè)備更新改造，提升安全可靠水平，對生物天然氣發(fā)電項目，2024-2025年其上網(wǎng)電價在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上補貼至0.75元，促進行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）
5.省級統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持開展國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運柴油貨車淘汰更新，按照“早淘汰多補助、晚淘汰少補助”原則，區(qū)分不同車輛類型、使用年限及淘汰時間，根據(jù)各市2024年度淘汰任務(wù)完成情況給予一定比例獎補。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省財政廳）
6.2024-2025年，省級籌集資金，支持老舊新能源城市公共汽電車和動力電池更新?lián)Q代，對更新符合條件的城市公共汽電車和動力電池，根據(jù)不同車輛類型、電池規(guī)格，給予城市公交企業(yè)一次性定額補貼。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳）
7.2024-2025年，省級籌集資金，支持內(nèi)河和沿海高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢拆解以及新能源、清潔能源船舶建造，對符合條件的航運企業(yè)給予一次性定額補助。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）
8.2024-2025年，省級籌集資金4500萬元，支持2019年1月1日前安放龍骨的600總噸以上符合條件的老舊內(nèi)河運輸船舶，開展岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造，2025年年底前完成符合條件的船舶改造任務(wù)。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）
9.深入實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新、購置應(yīng)用補貼政策，對符合條件的拖拉機、聯(lián)合收割機、飼料（草）粉碎機、鍘草機4類農(nóng)機報廢，按照單臺農(nóng)業(yè)機械不同類型給予定額報廢補貼，逐步擴大報廢補貼范圍；對符合條件的農(nóng)業(yè)機械給予一定購置補貼。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務(wù)廳）
10.2024年支持改造提升1萬家村衛(wèi)生室，統(tǒng)籌相關(guān)資金，為符合條件的村衛(wèi)生室配備智慧隨訪設(shè)備、康復(fù)理療設(shè)備以及必要的體檢設(shè)備，全面優(yōu)化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳）
11.統(tǒng)籌落實中央和省級相關(guān)政策，支持索道纜車、軌道滑道、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等升級改造，推動房車、游輪、游艇、旅游車輛等旅游裝備更新購置，加快文化和旅游公共場所設(shè)施智慧化升級。（牽頭單位：省文化和旅游廳）
12.統(tǒng)籌落實中央和省級相關(guān)資金，支持學(xué)科評估結(jié)果B以上學(xué)科、“雙高”、“811”建設(shè)高校，以及國家、省產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、國家和省級重點實驗室等重大科研平臺更新購置一批教學(xué)科研、實驗實訓(xùn)儀器設(shè)備，單臺（套）價格原則上在50萬元及以上。（牽頭單位：省教育廳）
13.實施財政資金股權(quán)投資支持重點行業(yè)高水平技術(shù)改造，省級安排2.65億元，重點投向承擔(dān)省重點技術(shù)改造項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用項目、數(shù)字經(jīng)濟重點項目等符合條件的企業(yè)。股權(quán)投資參股比例原則上不超過被投資企業(yè)總股本的25%，投資期限一般為3-5年。投資期內(nèi)，對被投資企業(yè)成長為國家級單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、雙跨或特色專業(yè)型平臺，省級單項冠軍企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，以及提前退出時間達1年以上（含）的，給予投資收益的30%-50%讓利獎勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
14.結(jié)合重點行業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、正處市場推廣期的首臺（套）技術(shù)裝備，生產(chǎn)企業(yè)為其購買符合條件的保險，省財政按照不超過3%的費率上限及企業(yè)實際投保額的80%，給予單個企業(yè)最高500萬元保費補貼。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
15.聚焦工程機械、農(nóng)機裝備、醫(yī)療裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、工業(yè)機器人、智能家電、新能源汽車等重點領(lǐng)域，分行業(yè)制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進設(shè)備清單，建立完善評價機制，推薦更多企業(yè)和產(chǎn)品納入國家設(shè)備更新和消費品“以舊換新”相關(guān)推廣目錄。對納入國家有關(guān)目錄清單的生產(chǎn)企業(yè)，其新上符合條件的擴大產(chǎn)能、技術(shù)升級等重點項目，優(yōu)先推薦申報中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等政策性資金。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）
16.統(tǒng)籌落實中央財政和省級相關(guān)資金，支持汽車報廢更新，對個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前（含當(dāng)日）注冊登記的新能源乘用車，并在山東省登記的汽車銷售機構(gòu)購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳）
17.支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年，省級籌集資金1.26億元，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬元、每個街道4萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，加快補齊充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板。（牽頭單位：省能源局、省財政廳）
18.推行重點領(lǐng)域綠色采購，對符合條件的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品實行優(yōu)先采購或強制采購。加大對新能源交通工具的政府采購力度，公務(wù)用車除特殊工作要求外全部采購新能源汽車，并優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。（牽頭單位：省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局）
19.按照省級獎補，各市發(fā)放促消費補貼、企業(yè)讓利等方式，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展線上線下以舊換新，對個人消費者在政策期內(nèi)交售空調(diào)、冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視機、電腦（限臺式電腦和筆記本電腦，其中臺式電腦顯示器與主機為一套）等5類舊家電，并新購上述品類一級、二級能效家電、綠色智能家電的給予補貼。省財政安排相關(guān)資金，根據(jù)2024年各市廢舊家電回收量同比增長情況和限額以上家電零售額增量貢獻等給予獎勵。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
20.統(tǒng)籌省預(yù)算內(nèi)投資資金，支持廢舊家電回收處理體系建設(shè)，對符合條件的廢舊家電回收平臺和拆解再利用項目給予一定投資補助。積極爭取中央財政資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
21.對家電生產(chǎn)、銷售、回收、處理企業(yè)，新建廢舊家電回收站、回收運輸中轉(zhuǎn)站項目，符合國土空間規(guī)劃的，做好規(guī)劃和用地保障；廢舊家電回收企業(yè)、具備資質(zhì)拆解企業(yè)等屬于增值稅小規(guī)模納稅人或小型微利企業(yè)的，2027年12月31日前根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定減半征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局、省財政廳）
22.落實國家有關(guān)規(guī)定，符合條件的企業(yè)銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策；企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳）
二、有效降低全社會物流成本
23.對行駛山東省內(nèi)高速公路安裝ETC套裝設(shè)備的貨車用戶實行85折通行費優(yōu)惠，政策執(zhí)行期延長至2025年12月31日。（牽頭單位：省交通運輸廳）
24.對納入省級重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的疏港鐵路、大宗貨物年運量150萬噸以上鐵路專用線，優(yōu)先保障項目合理用地需求，推動沿海主要港口集裝箱、大宗干散貨港區(qū)實現(xiàn)與鐵路直接連通，解決鐵路運輸“前后一公里”問題。進一步優(yōu)化代理收費、專用線收費，有效降低鐵路運輸成本。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、中國鐵路濟南局集團有限公司）
25.對通行京杭運河（包括支流航道）山東段的集裝箱船舶實施免費過閘。對在小清河航行的船舶通行費、過閘費給予全額補助，政策執(zhí)行期至2025年12月31日，其中2024年補助總額度最高2000萬元。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）
26.省級籌集2000萬元，對2024年經(jīng)山東港口的內(nèi)貿(mào)海運多式聯(lián)運“一箱制”業(yè)務(wù)，給予最高600元/標(biāo)箱補貼。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）
27.省級籌集2000萬元，對2024年山東港口海鐵聯(lián)運班列出口下水集裝箱，給予每標(biāo)箱350-500元補貼；對2024年支線船公司在山東港口運營的內(nèi)支線，每運營一個航次補貼5萬元。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）
28.鼓勵物流企業(yè)發(fā)展壯大，對2023年實現(xiàn)營業(yè)收入3000萬元以上的新增納統(tǒng)企業(yè)，且2024年營業(yè)收入同比增長15%以上的，擇優(yōu)給予10萬元一次性補助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
29.支持全省惠民流通項目建設(shè)，統(tǒng)籌省預(yù)算內(nèi)投資4000萬元，對符合條件的冷鏈物流補短促融項目、現(xiàn)代物流提質(zhì)增效項目給予一定投資補助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
30.將現(xiàn)代物流業(yè)作為省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重點支持方向，安排3000萬元左右資金，支持10個左右符合條件的現(xiàn)代物流項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
31.對國家、省確定的物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點保障。探索新型物流用地供應(yīng)保障模式，鼓勵利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源用于物流用途。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。支持利用符合規(guī)劃的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。支持交通運輸樞紐綜合立體開發(fā)和骨干通道沿線土地物流功能開發(fā)，充分利用碎片化閑置低效土地開展物流服務(wù)。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，依法依規(guī)辦理土地有償使用手續(xù)。（牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
32.對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，2027年12月31日前根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局）
以上政策自公布之日起實施，未明確實施期限的有效期至2024年12月31日。各牽頭單位同步制定落實配套措施，加大政策宣傳解讀力度，推動直達基層、直接惠及經(jīng)營主體；定期組織開展政策評估，強化一線調(diào)研服務(wù)，及時解決政策落地中的堵點卡點問題；積極做好對上爭取工作，力爭獲得更多國家支持，凝聚形成政策合力，推動全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、降低物流成本工作取得明顯成效。
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