馮麗莉代表、王曉燕代表、楊琨山代表：
您提出的“關(guān)于新形勢(shì)下支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是招遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。為進(jìn)一步推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)各位代表提出的建議，招遠(yuǎn)市發(fā)展改革局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)建議進(jìn)行了深入研究，對(duì)前期工作進(jìn)行了深刻的總結(jié)。
一、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是全面推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家、省、煙臺(tái)市的統(tǒng)一要求，制定了《招遠(yuǎn)市推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部門(mén)調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制》和《關(guān)于持續(xù)做好不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題自查自糾工作的通知》等相關(guān)文件，市發(fā)改局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局先后組織相關(guān)部門(mén)分別開(kāi)展六期違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單問(wèn)題自查自糾工作、三期國(guó)辦有關(guān)妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)通報(bào)自查自糾及妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作、行政審批事項(xiàng)自查自糾推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)情況自查自評(píng)、不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為自查自糾等工作,保證了民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的平等待遇，進(jìn)一步凈化了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)效能。市審批局建立“企業(yè)之家”服務(wù)陣地，精心打造“一辦、兩制、N專(zhuān)員”的服務(wù)企業(yè)體系，成立企業(yè)專(zhuān)服1個(gè)辦公室，制定企業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)制度、企業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)懲考核2項(xiàng)制度，從窗口挑選30名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任服務(wù)專(zhuān)員，變企業(yè)“上門(mén)”為專(zhuān)員“跑腿”，讓企業(yè)不出門(mén)就能享受到行政審批服務(wù)。截至目前，為企業(yè)提供各類(lèi)事項(xiàng)幫辦代辦服務(wù)180余次。由市工信局牽頭組織的各級(jí)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員累計(jì)送政策上門(mén)企業(yè)900家次，舉行政策培訓(xùn)會(huì)、咨詢(xún)會(huì)104次，政策培訓(xùn)、指導(dǎo)企業(yè)達(dá)532家次，協(xié)助解決問(wèn)題114件，推廣政策宣貫平臺(tái)704次。三是幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治，督促全市供水、供電、供氣等經(jīng)營(yíng)單位全面梳理現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)，糾正強(qiáng)制性收費(fèi)，依法公開(kāi)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市人社局實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由1.5%降至1%，其中單位費(fèi)率0.7%、個(gè)人費(fèi)率0.3%。
二、進(jìn)一步精準(zhǔn)解決企業(yè)難題補(bǔ)齊短板。一是優(yōu)化金融服務(wù)，加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。市金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，分領(lǐng)域、分批次召開(kāi)了房地產(chǎn)項(xiàng)目融資銀企推介會(huì)、鄉(xiāng)村振興等多場(chǎng)政銀企專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)議；針對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，梳理融資需求，結(jié)合金融伙伴機(jī)制，為有需求的重點(diǎn)項(xiàng)目匹配金融輔導(dǎo)隊(duì)，幫助協(xié)調(diào)解決中長(zhǎng)期貸款融資難題。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)企業(yè)需要的信貸服務(wù)產(chǎn)品，市人社局、退役軍人事務(wù)局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多個(gè)部門(mén)在完善鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目方面，已協(xié)同相關(guān)銀行推出魯擔(dān)惠農(nóng)貸、退伍軍人創(chuàng)業(yè)貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、科技成果創(chuàng)新貸等多種惠民惠企信貸產(chǎn)品。截至2024年4月末，全市本外幣存款余額944.24億元，較年初增加54.88億元，增長(zhǎng)6.17%；本外幣貸款余額558.51億元，較年初增加47.39億元，增長(zhǎng)9.27%。三是加強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的用地保障水平。全面貫徹落實(shí)上級(jí)各級(jí)關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)文件要求，市自然資源和規(guī)劃局通過(guò)落實(shí)民營(yíng)企業(yè)用地優(yōu)惠政策，從重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障、低效用地盤(pán)活利用、批而未供土地盤(pán)活再調(diào)整、降低企業(yè)用地成本、土地出讓價(jià)款繳納、歷史遺留產(chǎn)權(quán)問(wèn)題解決等多個(gè)方面，為民營(yíng)企業(yè)提供政策性福利；狠抓用地保障，大力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)用地政策、提前預(yù)支指標(biāo)、開(kāi)展土地合作儲(chǔ)備項(xiàng)目等多種措施，在全市范圍內(nèi)工業(yè)用地全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全過(guò)程推行工業(yè)用地“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，提高用地效率；優(yōu)化審批效能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)項(xiàng)目用地、規(guī)劃等工作環(huán)節(jié)，不斷提高民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地審批效率。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)引進(jìn)人才措施。一是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)力度。市人社局扎實(shí)開(kāi)展人才政策“進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村居”活動(dòng)，加大人才政策推介力度。組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“名校行”等活動(dòng)，加大校園招聘和政策宣講力度，積極為我市引進(jìn)各類(lèi)高層級(jí)人才。落實(shí)《煙臺(tái)市引進(jìn)人才生活補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼和留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則（試行）》文件精神，扎實(shí)推動(dòng)人才政策落地落實(shí)，全面落實(shí)住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶(hù)等政策，不斷優(yōu)化高層次人才工作、生活環(huán)境。二是是支持產(chǎn)教融合、校企合作。市科技局積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高校和科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)取承擔(dān)煙臺(tái)市級(jí)以上重大科技創(chuàng)新工程、創(chuàng)新能力提升工程等科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)加強(qiáng)與高校科研院所進(jìn)行交流對(duì)接，促進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面合作創(chuàng)新；開(kāi)展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)挖掘培育，輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極幫助企業(yè)開(kāi)展研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助爭(zhēng)取、高端人才引進(jìn)等工作，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
四、進(jìn)一步注重“柔性執(zhí)法”。一是兼顧依法執(zhí)法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推行柔性執(zhí)法制度。市執(zhí)法局突破固有的行政執(zhí)法思維定勢(shì)，全面推行“721”工作法，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決,把“服務(wù)為先”的工作理念貫徹落實(shí)到執(zhí)法工作的全過(guò)程，摒棄“以罰代管”的執(zhí)法模式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，積極探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管、暖企柔性執(zhí)法，建立輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰清單，為企業(yè)發(fā)展打造包容有序、充滿(mǎn)活力的發(fā)展環(huán)境。二是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。市政府辦建立“八位一體”涉企聯(lián)合檢查工作機(jī)制，實(shí)行檢查計(jì)劃“云匹配”、檢查標(biāo)準(zhǔn)“云告知”、檢查事項(xiàng)“云監(jiān)管”、檢查結(jié)果“云共享”、檢查信息“云錄入”、檢查問(wèn)題“云驗(yàn)收”、檢查人員“云打卡”、檢查行為“云監(jiān)督”。大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，減少重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查。截至目前，通過(guò)“通用移動(dòng)檢查系統(tǒng)”完成涉企檢查工作6740次，聯(lián)合檢查3093次。2024上半年涉企聯(lián)合檢查率更是高達(dá)72%。
下步，市發(fā)改局將會(huì)同各相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)國(guó)家、省、煙臺(tái)市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)措施落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)需求，加強(qiáng)校企合作，優(yōu)化引進(jìn)人才力度，推動(dòng)執(zhí)法工作有力度、有溫度、有時(shí)效，以更為理性、平和、文明、規(guī)范的方式，助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年6月18日
打印
關(guān)閉