張志勇委員：
您提出的關于“進一步扶持醫(yī)藥制造行業(yè)企業(yè)”的提案已收悉，現(xiàn)答復如下：
您提出的建議很好，對我們工作中的不足和建議，我們認真接受。
我市的醫(yī)藥制造行業(yè)緊緊圍繞市委市政府關于發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一系列決策部署，在市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈辦支持指導下，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為依托，著力開展基礎設施建設、項目招引和項目建設，不斷提升要素保障，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，目前已取得以下三方面的進展。
一是完善要素保障，加快基礎設施建設步伐。2023年，完成澤遠路道路綠化建設，總投資約7000萬元園區(qū)配套蒸汽項目投入運營，開始為園區(qū)企業(yè)提供蒸汽服務，為項目快速落地提供了基本保障。
二是積極主動出擊，推動項目招引落地見效。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈全力開展招商活動，走訪接待了北京、上海、蘇州、重慶等地客商20多批次，完成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金首期投資，推動了微巖醫(yī)學項目成功簽約落地招遠，并儲備了人源膠原蛋白材料項目、體外循環(huán)生命支持設備等10余個意向項目。
三是完善提升服務，助力項目建設快速推進。寧遠藥業(yè)創(chuàng)新藥原料藥研發(fā)生產(chǎn)一體化二期項目、拓普生物培養(yǎng)基一期項目投入運營，金賽生物一期項目GMP車間規(guī)劃完成開始建設，虹光健康醫(yī)用高分子材料項目水電消防工程已完工，預計2024年年內(nèi)交付使用。
您提案中對我市醫(yī)藥制造行業(yè)的現(xiàn)狀分析準確到位，煙臺益生藥業(yè)有限公司和煙臺寧遠藥業(yè)有限公司都屬于我市的藥品生產(chǎn)企業(yè)中的頭部企業(yè)，對我市醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，需要市委市政府有針對性地給予強有力的扶持。您提出的四條建議條條都切中要害，關系到將來我市制藥行業(yè)的健康發(fā)展，結合您提出的建議，我局在今后的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈工作中將著重做好以下幾方面的工作：
一、密切與煙臺市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的溝通聯(lián)系，持續(xù)加大對醫(yī)藥制造行業(yè)技術創(chuàng)新與研發(fā)的支持力度。根據(jù)市政府印發(fā)的《關于促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》的通知明確，我市的生物醫(yī)藥企業(yè)可以獲得以下四方面的政策扶持：
（一）金融服務支撐方面
對上年度貸款或融資租賃項目300萬元(含)以上的生物醫(yī)藥企業(yè)，按照同期銀行貸款基準利率，給予三年每年最高不超過500萬元的貼息支持。
（二）重大項目支持方面
對能夠填補國內(nèi)、省內(nèi)行業(yè)空白的優(yōu)質(zhì)項目及平臺、特殊人才和團隊、企業(yè)間兼并重組等采取“一事一議”的原則。
（三）企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項目落地能力方面
對化學藥、生物制品、中藥，由本市注冊申請人獲得許可并在本市生產(chǎn)的一類、二類新藥，按照研發(fā)費用的40%予以扶持，一類新藥最高扶持3000萬元，二類新藥最高扶持1500萬元。對新取得三類醫(yī)療器械注冊證并且在招遠市產(chǎn)業(yè)化的，最高500萬元資金支持。新建并經(jīng)認定的專業(yè)技術平臺，平臺新購置設備總額的20%予以支持，最高不超過5000萬元。鼓勵落地生產(chǎn)，對符合條件的一類新藥、二類新藥、仿制藥、中藥經(jīng)典名方復方制劑、三類醫(yī)療器械，給予單品種最高5000萬元的資金扶持。對我市生物醫(yī)藥企業(yè)承擔生產(chǎn)的，按實際投入費用的20%予以支持，單個企業(yè)每年最高支持3000萬元;鼓勵企業(yè)承擔創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售，按照其形成年度經(jīng)濟貢獻地方留成部分，給予每年最高2000萬元的支持。
（四）企業(yè)培育方面
租賃廠房開展研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，前三年每家企業(yè)每年最高補貼200萬元，對租房裝修部分每家企業(yè)最高補貼500萬元；對于企業(yè)實際固定資產(chǎn)投資總額不低于1億元且畝均投資強度達到320萬元及以上的，給予土建工程及設備投資額12%的補助。對于實際投資總額超過2億元的重點生物醫(yī)藥項目可采用“政府土地入股或代建廠房、企業(yè)分期償還的方式開展合作。
另外，我市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如符合煙臺市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的扶持條件，我局將積極與煙臺市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈對接，配合企業(yè)申報相關材料，獲取全方位的政策支持。
二、今后我局將充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈所有成員單位的主觀能動性，形成招商合力為我市打造一條完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)先壯大一批鏈主企業(yè)。動態(tài)篩選鏈主企業(yè)，首批確定煙臺益生藥業(yè)有限公司和煙臺寧遠藥業(yè)有限公司 兩家企業(yè)為鏈主企業(yè)，鼓勵企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與資本強強合作，形成具備產(chǎn)業(yè)上中下游核心凝聚力的一體化企業(yè)集群。加快培育一批成長型企業(yè)。持續(xù)開展成長型企業(yè)遴選，每年滾動篩選 5家左右具有原始創(chuàng)新能力、掌握關鍵核心技術的企業(yè)進行重點扶持，鼓勵鏈主企業(yè)舉薦。引培做強一批全流程技術服務機構、一批全周期綜合服務機構、一批全環(huán)節(jié)供應鏈保障企業(yè)。
三、加大我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，加大園區(qū)項目招引力度。今后將啟動投資約1.6億元的園區(qū)污水處理廠項目建設和投資約2100萬元的園區(qū)一期仁德路道路建設和拓普生物東側擋土墻建設；根據(jù)土地規(guī)劃調(diào)整情況適時啟動園區(qū)二期場地平整，為后續(xù)項目落地提供空間支撐。在園區(qū)項目建設方面，加快推進投資3.3億元的省雙招雙引優(yōu)選金賽生物細胞治療藥物生產(chǎn)項目一期建設，2023年計劃投資1.4億元，上半年完成機電裝修施工，下半年完成設備安裝調(diào)試開展認證并開始試運行。項目招引方面，不斷擴大生物醫(yī)藥基金規(guī)模，充分發(fā)揮基金招商作用；創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，在上海、蘇州、深圳等地開展駐點招商和離岸孵化中心建設；大力開展以商招商，在加快推進已落地項目建設的基礎上，力爭年內(nèi)有新的生物醫(yī)藥項目簽約落地。
以上是我局的近期落實您議案建議的工作打算，有需要改進的地方請告知我局，在這里，感謝您對我局工作的關心和支持，望您能在今后一如既往對我局工作給予關心支持，并提出寶貴意見。
招遠市市場監(jiān)督管理局
2024年6月20日
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