孫淑霞委員：
您提出的關(guān)于“關(guān)注招遠(yuǎn)市食品安全問題”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、已開展工作情況
近年來，我局認(rèn)真貫徹落實各級黨委政府關(guān)于食品安全的一系列決策部署，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，全面實施依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控各類食品安全風(fēng)險，著力解決食品領(lǐng)域人民群眾“急難愁盼”，全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一是壓實“兩個責(zé)任”，提高食品安全工作質(zhì)效。扎實推進(jìn)落實食品安全“兩個責(zé)任”分層分級包保工作，梳理完善4家A級主體、82家B級主體、303家C級主體、3262家D級主體工作臺賬，與795名包保干部建立包保關(guān)系，層層簽訂《食品安全與任務(wù)承諾書》，確保各項責(zé)任落實到位。去年以來組織開展多輪次全覆蓋包保檢查，發(fā)現(xiàn)并整改食品安全風(fēng)險隱患1775處。全市983家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，配備食品安全總監(jiān)395名、食品安全員1248名，及時防范化解風(fēng)險隱患。
二是堅持關(guān)口前移，強化食品安全源頭管控。各級各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實履行監(jiān)管責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，保證了源頭管控各項工作順利開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入開展食品安全源頭治理。一是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)測，累計抽取蔬菜水果樣品767個，總體合格率達(dá)到99.7%；抽檢畜產(chǎn)品168批次，合格率達(dá)100.0%；開展膠體金蔬菜水果速測工作，年檢測蔬菜水果樣品1.2萬個，總體合格率99%以上。二是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，2023年全市實施合格證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)13家，合作社61家，家庭農(nóng)產(chǎn)和大戶26家，開具合格證總數(shù)22186張，附帶銷售農(nóng)產(chǎn)品196.3噸。三是強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，在全市范圍內(nèi)開展5個農(nóng)資專項整治工作，2023年出動執(zhí)法人員2402人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1136家次，依法依規(guī)處置案件40起，罰款8.3639萬元。自然資源部門狠抓水產(chǎn)品安全隱患排查，持續(xù)開展專項抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、例行監(jiān)測，合格率達(dá)98%以上；著力推動水產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)3家企業(yè)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄中，我市2個水產(chǎn)品品牌入選，數(shù)量居全省水產(chǎn)品品牌首位。綜合執(zhí)法部門持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)管嚴(yán)控，依法查辦涉農(nóng)違法案件45起、罰沒收入96511元，切實消除風(fēng)險隱患。發(fā)改部門積極組織開展糧油質(zhì)量抽檢工作，抽樣檢測、風(fēng)險監(jiān)測合格率達(dá)100%；推進(jìn)開展“齊魯糧油”品牌建設(shè)，指導(dǎo)我市煙臺歐果花生股份有限公司獲批“第十二批放心糧油示范企業(yè)”。生態(tài)環(huán)境部門不斷加強涉重金屬企業(yè)管理，對8家在產(chǎn)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，企業(yè)廢水、廢氣均達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步強化對8家土壤污染重點監(jiān)管單位日常監(jiān)管，督促企業(yè)開展土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測，嚴(yán)防新增土壤和地下水污染。衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《招遠(yuǎn)市食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案》，組織疾控中心對全市食品安全工作進(jìn)行督導(dǎo)，做好食品污染物和有害因素采樣監(jiān)測；推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，按照產(chǎn)品類別，通過量化評分，開展產(chǎn)品專項跟蹤評價。
三、聚焦源頭管控，強化食品安全日常監(jiān)管。聚焦食品安全源頭管控，推行食品生產(chǎn)分級分類監(jiān)管，實施食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級評定，落實差異化監(jiān)管模式，持續(xù)加大對高風(fēng)險、抽檢不合格等企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次和力度。狠抓食品小作坊日常監(jiān)管，全面普查摸清小作坊底數(shù)并建立監(jiān)管臺賬，日常監(jiān)督檢查實現(xiàn)100%全覆蓋，嚴(yán)厲打擊食品小作坊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和濫用添加劑等違法行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。深入開展“三標(biāo)”行動，全面推行亮標(biāo)承諾、對標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠，監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立以“管理看板”為核心的全過程質(zhì)量管理體系，督促落實主體責(zé)任。
四、圍繞“四項舉措”，強化食品安全群防群治。一是揮好食藥考核“指揮棒”。將宣教工作納入食藥安全考核事項，2024年以來，激勵各成員部門在各大新聞媒體發(fā)布宣傳稿件515篇，開展教育培訓(xùn)228場次、培訓(xùn)企業(yè)1096家次，進(jìn)一步普及食品安全知識，食品安全群眾獲得感和滿意度顯著增強。二是畫好社會監(jiān)督“同心圓”。聘任食藥協(xié)管員745名，共同參與食安監(jiān)管，進(jìn)一步延伸監(jiān)管“觸角”；聘任20名“快遞小哥”成為兼職食品安全監(jiān)督員，就監(jiān)督員的工作職責(zé)和信息反饋流程組織了現(xiàn)場培訓(xùn)，激發(fā)多元社會力量共同參與食品安全治理。三是用好媒體監(jiān)督“放大鏡”。完善信息發(fā)布機制，加大信息公開和違法曝光力度，健全食品安全“紅黑榜”制度，2024年累計公示違規(guī)企業(yè) 70家，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任；強化抽檢信息公開力度，2024年穩(wěn)妥發(fā)布抽檢信息4期、1419 批次，切實提高抽檢工作透明度。四是當(dāng)好公眾意見“接收員”。重新修訂重點領(lǐng)域舉報暫行辦法，暢通12345、12315等投訴舉報熱線，鼓勵市民舉報食品安全違法行為，為構(gòu)建全民參與、社會共治的食品安全屏障奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題
源頭把控是防范化解風(fēng)險、保障食品安全的重要舉措。雖然近年來我市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題，但距離市委市政府的要求和公眾期待還有一定差距。比如：企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實不到位，管理制度停留在紙面上、落實執(zhí)行不到位，生產(chǎn)場所環(huán)境衛(wèi)生不整潔，從業(yè)人員管理不到位，食品添加劑管理、使用不規(guī)范等。上述行為造成了食品安全隱患，損害消費者權(quán)益和社會公共利益。
三、下一步工作
下一步，市市場監(jiān)管局將根據(jù)您提出的建議，會同相關(guān)單位按照職能分工共同推動食品安全全過程監(jiān)管工作。
一是強化部門協(xié)作聯(lián)動。發(fā)揮食藥安辦牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌調(diào)度，搞好綜合協(xié)調(diào)，不斷強化市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)健等部門聯(lián)動，健全完善線索通報、風(fēng)險交流、聯(lián)合執(zhí)法、全鏈條監(jiān)管等工作制度，加強行刑銜接，保持打擊違法犯罪高壓震懾態(tài)勢。
二是全面卡實各方責(zé)任。全面落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，督促其主動開展食品安全風(fēng)險自查，主動監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量安全，主動建立食品安全追溯體系。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等推動監(jiān)管創(chuàng)新，提高食安監(jiān)管智慧化水平，加速“山東食鏈”追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的全程追溯，進(jìn)一步明晰全鏈條各方責(zé)任。
三是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展“兩超一非”等專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等違法行為。科學(xué)運用監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、專項抽檢等手段，聚焦農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、致病微生物等實施精準(zhǔn)抽檢，全面排查食品安全隱患，堅決杜絕問題食品流入市場。
四是營造共治社會氛圍。深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動，加強食品安全教育宣傳，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)。加強與群眾的良性互動和雙向交流，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，提高公眾參與便捷程度，鼓勵支持公眾監(jiān)督，構(gòu)建社會共治格局，不斷提高群眾“舌尖上”的獲得感、幸福感和安全感。
感謝您對我市食品安全工作的關(guān)心與支持。
招遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局
2024年6月24日
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