于佳彤委員：
您提出的關(guān)于“凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境不斷變化，學(xué)生心理健康問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。近年來(lái)，市教育和體育局認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》、教育部等十七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》、山東省教育廳等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈教育部等十七部門(mén)全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉工作方案的通知》要求，通過(guò)推進(jìn)制度保障、強(qiáng)化教師培訓(xùn)、加強(qiáng)知識(shí)宣傳、開(kāi)展主題活動(dòng)等方式，全面深入開(kāi)展學(xué)校心理健康教育工作，切實(shí)解決學(xué)生學(xué)習(xí)困難、考試焦慮、心理承受能力不足、抗挫折能力不夠、人際交往能力不強(qiáng)、情緒欠穩(wěn)定、缺乏自信心、自控能力較低等心理問(wèn)題，提升學(xué)生積極心理品質(zhì)。主要采取以下措施：
一是強(qiáng)化制度保障，健全工作機(jī)制。結(jié)合教育部、省、市各級(jí)文件，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)心理健康教育工作的意見(jiàn)》（招教科研〔2023〕10號(hào)），從指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、實(shí)施途徑、工作措施等方面對(duì)學(xué)校提出了具體要求。把心理健康教育工作納入全市教育工作總體規(guī)劃，列入義務(wù)教育學(xué)校年度綜合督導(dǎo)項(xiàng)目，為心理健康教育發(fā)展提供了制度保障。組建了專兼職教研員隊(duì)伍，持續(xù)推動(dòng)心理健康發(fā)展中心工作。二是強(qiáng)化教師培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。通過(guò)參加國(guó)家、省、市級(jí)心理健康教育培訓(xùn)、定期組織專題研討、開(kāi)展教師團(tuán)體輔導(dǎo)等措施，推動(dòng)心理專兼職教師走向?qū)I(yè)化、正規(guī)化。利用寒暑假時(shí)間，組織全市中小學(xué)專兼職心理教師參加全國(guó)中小學(xué)心理知識(shí)培訓(xùn)，組織骨干心理教師參加“山東省心理健康教育教師培訓(xùn)班”和“全國(guó)心理健康教育教師網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)示范班”，同時(shí)面向各中小學(xué)校組織開(kāi)展專題心理講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)學(xué)校心理危機(jī)干預(yù)工作流程（含倫理）、學(xué)生心理危機(jī)的識(shí)別與干預(yù)、教師心理健康維護(hù)及情商修煉、心理教師專業(yè)能力提升、情緒調(diào)適與減壓等。2024年6月18日，組織我市88名教師參加山東省精神衛(wèi)生中心“惠心千萬(wàn)家，關(guān)愛(ài)你我他”強(qiáng)基行動(dòng)——全省基層精防人員能力提升培訓(xùn)班，提高了我市學(xué)校心理健康教師對(duì)常見(jiàn)精神障礙的癥狀與早期識(shí)別能力，以及對(duì)兒童青少年常見(jiàn)心理問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)心理問(wèn)題的預(yù)防策略。三是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校心理健康教育，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)。做好學(xué)生心理篩查及“一生一檔”工作，每學(xué)期開(kāi)學(xué)兩周內(nèi)，組織全市全體中小學(xué)校開(kāi)展學(xué)生心理狀況篩查摸排，建立臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)疏導(dǎo)并跟蹤、記錄，對(duì)重點(diǎn)關(guān)愛(ài)對(duì)象實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，與衛(wèi)健等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)有心理健康隱患的學(xué)生進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)介。今年以來(lái)，依托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展了心理咨詢師進(jìn)高中校園，為有需求的學(xué)生提供一對(duì)一免費(fèi)心理指導(dǎo)。做好特殊時(shí)期、重大事件、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)學(xué)生和家長(zhǎng)心理疏導(dǎo)工作，2023年9月舉辦“成長(zhǎng)的力量”高一適應(yīng)講座；2024年1月開(kāi)展“和諧度寒假 親子共成長(zhǎng)”專題講座；2024年4月開(kāi)展“‘師’放壓力 遇見(jiàn)幸福”心理講座。開(kāi)展心理知識(shí)宣傳，通過(guò)“招遠(yuǎn)教體發(fā)布”公眾號(hào)“心向陽(yáng)光”心理健康教育專欄、心理健康教育電子專刊推送心理健康知識(shí)，累計(jì)推送專欄信息22期、電子專刊20期；與市融媒體中心合作在“看招遠(yuǎn)”APP打造“金都教育微講堂”心理健康教育、家庭教育直播講座4期。開(kāi)展心理健康教育主題活動(dòng)，結(jié)合每年5月“心理健康教育月”，指導(dǎo)全市中小學(xué)校開(kāi)展與學(xué)生身心發(fā)展相適應(yīng)的心理健康主題活動(dòng)。2024年5月在全市中小學(xué)開(kāi)展了“ 守護(hù)心靈 相伴同行 快樂(lè)成長(zhǎng) ”主題活動(dòng)，以積極心理品質(zhì)培育和壓力紓解為主線，面向全體師生廣泛開(kāi)展豐富多彩的心理健康宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展學(xué)科教學(xué)研討，5月，基于核心素養(yǎng)的煙臺(tái)市小學(xué)心理健康優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)在招遠(yuǎn)市泉山學(xué)校成功舉辦，我市推薦的3節(jié)課均被評(píng)為煙臺(tái)優(yōu)質(zhì)課，全市180余名心理專兼職教師參與現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。
根據(jù)公安部門(mén)答復(fù)意見(jiàn)，市公安局不斷創(chuàng)新新時(shí)代法治教育進(jìn)校園新思路，做好“三個(gè)堅(jiān)持”，護(hù)航平安校園建設(shè)。堅(jiān)持線下多點(diǎn)開(kāi)花，結(jié)合平安校園建設(shè)，深入開(kāi)展普法救生衣進(jìn)校園系列活動(dòng)，在活動(dòng)中設(shè)置反詐宣講、普法“脫口秀”等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了普法的趣味性和吸引力，提高學(xué)生的安全意識(shí)和防護(hù)能力。結(jié)合主題活動(dòng)教育，針對(duì)不同年齡層、不同院校、不同階段的在校生特點(diǎn)，緊扣“4·15”國(guó)家安全教育日、“六一”兒童節(jié)、“6·26”國(guó)際禁毒日、開(kāi)學(xué)放學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展系列法治進(jìn)校園活動(dòng)。結(jié)合法治校園文化，充分利用校園法治宣傳欄、文化長(zhǎng)廊、LED顯示屏等載體，張貼法治標(biāo)語(yǔ)、播放普法視頻，營(yíng)造濃厚的校園法治文化氛圍。2023年，累計(jì)進(jìn)行未成年人法治宣傳教育80余次，出動(dòng)警力300余人。堅(jiān)持守正創(chuàng)新導(dǎo)向，在開(kāi)展未成年人法治宣傳工作中，抓住未成年人獵奇的心理特點(diǎn)，致力于打造新穎有趣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的未成年法治宣傳作品，把嚴(yán)肅的法治宣傳知識(shí)與游戲闖關(guān)、當(dāng)下熱點(diǎn)、節(jié)日文化等相結(jié)合，將生動(dòng)性、多樣性、趣味性融入宣傳活動(dòng)中，做到老少皆宜、雅俗共賞。堅(jiān)持普法無(wú)死角，由老師組織，在班會(huì)、學(xué)生活動(dòng)等時(shí)間，陸續(xù)開(kāi)展普法教育進(jìn)校園系列活動(dòng)，讓青少年法治教育“活”起來(lái)，同時(shí)組織民警深入到轄區(qū)各所學(xué)校開(kāi)展普法宣傳，得到青少年的一致歡迎和好評(píng)。陸續(xù)把反邪教、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、預(yù)防校園霸凌、國(guó)家安全等內(nèi)容融入普法宣傳中，搭建了與宣傳、政法、教科等校園安全共建單位的多部門(mén)合作機(jī)制，讓未成年違法犯罪和受侵害人數(shù)持續(xù)下降。
根據(jù)司法部門(mén)答復(fù)意見(jiàn)，市司法局充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育，為預(yù)防和減少青少年違法犯罪奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是扛牢主體責(zé)任，制度建設(shè)堅(jiān)實(shí)有效。建立教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，目前全市中小學(xué)校均已落實(shí)法治副校長(zhǎng)制度，并建立50余人的五老志愿者隊(duì)伍，各學(xué)校也建立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以班主任、主課教師為骨干，以黨、團(tuán)組織為依托的青少年普法教育實(shí)施機(jī)構(gòu)。建立經(jīng)常性工作督導(dǎo)機(jī)制，把青少年法治教育與普法依法治理工作相掛鉤，市守法普法協(xié)調(diào)小組堅(jiān)持常督常促青少年普法教育工作，將其納入“八五”普法規(guī)劃、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制以及法治政府示范創(chuàng)建指標(biāo)體系；扎實(shí)開(kāi)展“法德共進(jìn)”示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，招遠(yuǎn)二中、十六中等3個(gè)批次6個(gè)學(xué)校先后獲評(píng)煙臺(tái)市“法德共進(jìn)”示范學(xué)校。建立安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合全市學(xué)校安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、火災(zāi)隱患大檢查、學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)治理工作重點(diǎn)宣傳治安、消防、道路交通、飲食衛(wèi)生、反邪教等法律法規(guī)，取得了良好效果。二是筑牢成長(zhǎng)防線，普法教育堅(jiān)持跟進(jìn)。理論性與實(shí)踐性教育相結(jié)合，組織法律專家、法律工作者定期到全市各學(xué)校上法治課，廣泛開(kāi)展“政法干警進(jìn)校園 護(hù)航千堂法治課”青少年法治宣傳教育活動(dòng)，講解未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)。通過(guò)召開(kāi)主題班會(huì)、舉辦法治演講比賽、編輯法治小故事講解法治案例等活動(dòng)，增強(qiáng)法治教育的互動(dòng)性和實(shí)效性。近年來(lái)，共開(kāi)展“送法進(jìn)校園”140余場(chǎng)次，影響帶動(dòng)近1萬(wàn)余名青少年學(xué)生參與普法實(shí)踐。靈活性與趣味性教育相結(jié)合，組織開(kāi)展學(xué)憲法講憲法活動(dòng)，把憲法精神融入到校園文化建設(shè)，開(kāi)展書(shū)畫(huà)展覽、演講比賽等形式多樣、生動(dòng)活潑的法治文化活動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)師生參與法治宣傳、法治實(shí)踐，并積極參加普法產(chǎn)品資料征集活動(dòng)，與市委宣傳部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“我與憲法”微視頻征集活動(dòng)的通知》，組織創(chuàng)作法治文化作品微視頻20余個(gè)、書(shū)畫(huà)30余副，有3個(gè)作品在煙臺(tái)獲獎(jiǎng)。傳統(tǒng)性與創(chuàng)新性教育相結(jié)合。在利用黑板報(bào)、櫥窗、法治宣傳欄、贈(zèng)送書(shū)籍資料等傳統(tǒng)普法手段基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教育形式，搭建青少年法治宣傳教育平臺(tái)，市司法局和法學(xué)會(huì)在市鳳凰嶺法德文化公園開(kāi)設(shè)未成年人法治教育專欄，從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)六個(gè)方面，對(duì)新修訂的未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法進(jìn)行詳細(xì)解讀，并通過(guò)以案釋法的形式，結(jié)合相關(guān)法條，對(duì)未成年人犯罪動(dòng)機(jī)以及如何預(yù)防未成年人犯罪進(jìn)行了闡釋。三是發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，司法保護(hù)堅(jiān)決落實(shí)。一方面，為青少年提供法律援助服務(wù)，市法律援助中心始終本著“應(yīng)援盡援、速援優(yōu)援”的工作原則，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通“法援在線”綜合管理平臺(tái)，把未成年人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，為未成年人提供實(shí)體窗口、熱線和互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的法律援助服務(wù)模式。近年來(lái)，共受理未成年人法律援助案件17件，其中刑事案件10件，民事案件7件，為未成年人提供法律咨詢服務(wù)451人次。另一方面，開(kāi)展未成年人社區(qū)矯正工作，對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象和其他社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行分類管理，對(duì)未成年人入矯宣告、解除宣告、獎(jiǎng)懲訓(xùn)誡等環(huán)節(jié)均不公開(kāi)進(jìn)行，保護(hù)未成年人隱私。結(jié)合未成年人年齡、心理等特殊情況，加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、家庭溝通聯(lián)系，重點(diǎn)加強(qiáng)“思想道德、法律常識(shí)、心理矯治”教育。近年來(lái)，共組織未成年社區(qū)矯正對(duì)象教育學(xué)習(xí)22人次，公益活動(dòng)11次，針對(duì)未成年矯正對(duì)象家庭監(jiān)管缺失的現(xiàn)狀開(kāi)展入戶走訪3人次。
下步，市教育和體育局將繼續(xù)積極聯(lián)動(dòng)配合各相關(guān)部門(mén)，發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體、健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷促進(jìn)學(xué)生身心健康和諧發(fā)展。
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