劉祥濤委員：
您提出的關(guān)于“加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生治理”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，綜合行政執(zhí)法局按照職責(zé)分工，切實(shí)做好行政執(zhí)法、占道經(jīng)營(yíng)及亂設(shè)攤點(diǎn)整治、市政路燈維護(hù)、廣告管理、衛(wèi)生保潔、園林綠化等方面工作，全力維護(hù)城區(qū)大環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
一、開(kāi)展行政柔性執(zhí)法，營(yíng)造良好市容環(huán)境
近年來(lái)，堅(jiān)持以“規(guī)范執(zhí)法+柔性服務(wù)”的原則，科學(xué)、有序地對(duì)流動(dòng)攤販、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行整治，先后取締多處馬路市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊主次干道、學(xué)校周邊、商場(chǎng)廣場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)路段的流動(dòng)攤販，結(jié)合崗位目標(biāo)、定點(diǎn)定崗、疏堵結(jié)合，將流動(dòng)攤販整治納入了日常化管理，取得明顯效果。
（一）“管”——加強(qiáng)管理體制建設(shè)
一座城市好不好，三分靠建設(shè)、七分靠管理。2022年，我市在全省率先實(shí)體化運(yùn)行城管委辦公室，全力打造“市級(jí)主導(dǎo)、部門(mén)齊抓、群眾共治”的城市管理體制。由市人大常委會(huì)主任掛帥，推行城市管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召集會(huì)議，共同研究任務(wù)，先后推出系列政策文件，為全域城市治理提供總體指引。部門(mén)齊抓，推動(dòng)問(wèn)題解決，抽調(diào)綜合執(zhí)法、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)人員，成立了3個(gè)巡查組，圍繞城市秩序、市場(chǎng)管理、環(huán)境衛(wèi)生等六大類(lèi)城市管理問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)交辦等問(wèn)題，依托微信群實(shí)行“拍照上傳—認(rèn)領(lǐng)整改—結(jié)果反饋”閉環(huán)管理。
（二）“堵”——嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)違法行為
執(zhí)法中隊(duì)通過(guò)定人定點(diǎn)管理、錯(cuò)時(shí)延時(shí)執(zhí)法，采取晝巡夜查、AB角聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行全路段、全方位、全天候的巡查檢查，全面清理流動(dòng)攤販。截至目前，綜合執(zhí)法局每天出動(dòng)執(zhí)法中隊(duì)11個(gè)、執(zhí)法人員60余人，累計(jì)清理流動(dòng)攤點(diǎn)5550處、店外經(jīng)營(yíng)2096處、早餐點(diǎn)299處。
（三）“疏”——積極發(fā)展便民攤點(diǎn)群
按照“疏堵結(jié)合、分類(lèi)治理、依法整治”的原則，結(jié)合馬路市場(chǎng)整治和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，從根本上解決市場(chǎng)不足和有“市”無(wú)“場(chǎng)”的問(wèn)題，2023年綜合執(zhí)法局牽頭完成全市新的7處便民攤點(diǎn)群的審批設(shè)置，2024年審批設(shè)置了河?xùn)|夜市、華盈里生活街區(qū)。截至目前，通過(guò)群眾需求、季節(jié)限制、市場(chǎng)運(yùn)行狀況等因素調(diào)整，我市目前運(yùn)行的便民攤點(diǎn)群共10處。通過(guò)便民攤點(diǎn)群的建設(shè)，既能有效破解“流動(dòng)攤販”難題，又能解決部分困難群眾生計(jì)問(wèn)題，同時(shí)也能方便市民群眾生活。讓流動(dòng)攤販變有序經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理與群眾需求的良性互動(dòng)。管理服務(wù)用心精心、群眾舒心放心、經(jīng)營(yíng)者安心開(kāi)心，這樣的管理模式得到了各方認(rèn)可。
二、加強(qiáng)城市精細(xì)管理，提升城市形象品質(zhì)
一是強(qiáng)抓戶(hù)外廣告整治。我局一直將廣告整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，先后多次開(kāi)展了有效的廣告治理活動(dòng)。2023年我們開(kāi)展了一次廣告專(zhuān)項(xiàng)整治提升行動(dòng)，對(duì)全市的違規(guī)、破損廣告及櫥窗廣告、野廣告等進(jìn)行了一次比較徹底的清理整治，累計(jì)拆除大型樓頂廣告、墻體廣告、違規(guī)或破損門(mén)頭牌匾160余處，共計(jì)4500余平米。清理各類(lèi)違規(guī)張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)等野廣告及櫥窗廣告2000余處，累計(jì)2900余平米。
二是持續(xù)做好市政路燈的維修管護(hù)工作。目前，我市市政道路路燈覆蓋率100%，亮燈率為98%以上。針對(duì)您建議中提出的消滅縣城偏街小巷的照明死角問(wèn)題，我局將加強(qiáng)與住建局、屬地街道的溝通協(xié)調(diào)，盡快配合解決偏街小巷照明設(shè)備安裝問(wèn)題，確保群眾夜間的出行安全。
三、夯實(shí)常態(tài)化保潔，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量
衛(wèi)生保潔工作以“道路濕法保潔”、“深度保潔”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以機(jī)械化洗掃為主、人工保潔為輔、全天巡回?fù)焓跋嘟Y(jié)合的方式，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，排查清理城區(qū)衛(wèi)生死角和野垃圾，重點(diǎn)對(duì)路邊雜草、突發(fā)撒漏等衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，真正實(shí)現(xiàn)道路保潔達(dá)到路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹(shù)穴凈、墻根凈，路面見(jiàn)本色。根據(jù)氣溫條件，對(duì)泉山路、溫泉路、羅峰路、天府路實(shí)行“五掃五灑一沖洗”，其他主次干道全部實(shí)行“三掃三灑一沖洗”。夏季，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,立體式持續(xù)開(kāi)展“洗城行動(dòng)”，對(duì)城市主次干路、人行道、垃圾分類(lèi)箱進(jìn)行全覆蓋、零盲區(qū)式?jīng)_洗，除塵降溫。
四、加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)金都綠化美化。
我們堅(jiān)持在“精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化”上下功夫，針對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，每月月初下發(fā)各養(yǎng)護(hù)單位綠化養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則，明確月度養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)及措施，有序推進(jìn)綠地澆水、樹(shù)木修剪整形、病蟲(chóng)害防治、衛(wèi)生保潔等園林綠化日常養(yǎng)護(hù)管理工作。今年以來(lái)，修剪樹(shù)木20余萬(wàn)株；樹(shù)木涂白18余萬(wàn)株；澆灌綠地500余萬(wàn)平方米；噴灑病蟲(chóng)害防治藥液3800噸；樹(shù)盤(pán)劃鋤4萬(wàn)余個(gè)，循環(huán)打草和修剪綠籬2000余萬(wàn)平方米；清理死樹(shù)枯枝、樹(shù)掛、邪教標(biāo)語(yǔ)及水面漂浮物900余處，清理落葉雜草垃圾7500余噸。堅(jiān)持“增綠量、添花景”建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)綠化景觀(guān)提升改造。積極參與線(xiàn)上花境學(xué)習(xí)培訓(xùn)，9月，參加山東省第二屆花境職業(yè)技能競(jìng)賽，參賽作品《金脈湯泉織錦繡》榮獲設(shè)計(jì)類(lèi)一等獎(jiǎng)；采取規(guī)劃增綠、見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)空補(bǔ)綠等方式，進(jìn)一步增加我市城市綠量、提升綠化景觀(guān)、改善人居環(huán)境。今年以來(lái)，先后補(bǔ)植行道樹(shù)129株；栽植喬灌木1378株，地被植物476平方米，播草1267平方米；泉山路、溫泉路、街心公園等節(jié)點(diǎn)花箱花藝更換孔雀草、羽衣甘藍(lán)等草花3次約10.6萬(wàn)株，補(bǔ)植草花1次約7500株，營(yíng)造多姿多彩的季相景觀(guān)；泉山學(xué)校門(mén)口綠化帶升級(jí)改造，栽植冬青2000余株，增設(shè)人行道430平方米。
圍繞您的建議，在以后的工作中，市綜合行政執(zhí)法局將著重做好以下幾個(gè)方面工作：
第一、加強(qiáng)執(zhí)法教育，提高執(zhí)法水平
一是宣傳上積極引導(dǎo)。掌握?qǐng)?zhí)法工作主動(dòng)性，以“行政為公，執(zhí)法為民”為宗旨，平衡嚴(yán)格執(zhí)法和服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行全方面、多角度的宣傳教育，使廣大市民知法、懂法、守法，從而改善流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法環(huán)境。
二是掌握規(guī)律，開(kāi)展全程管理。針對(duì)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)的集散時(shí)間，總結(jié)規(guī)律，采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、延時(shí)執(zhí)法，保持早中晚管理時(shí)間的連續(xù)性，防止出現(xiàn)管理真空。
三是空間上無(wú)縫管理。采取點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合的模式，實(shí)行定崗定人定路段，加強(qiáng)重點(diǎn)部位管理。執(zhí)法過(guò)程中采用人、車(chē)相結(jié)合的巡查方式逐路段不間斷進(jìn)行巡邏，加強(qiáng)線(xiàn)上管理。在逐步落實(shí)路段管理責(zé)任制及分區(qū)域管理基礎(chǔ)上，努力實(shí)施“精細(xì)化管理”，執(zhí)法向背街小巷延伸，提高整體的管控能力，建立規(guī)范、立體的管理新模式。
四是區(qū)別對(duì)待，疏堵結(jié)合。對(duì)北園路、天府路、福泉路、春雨路、永照路等攤販占道嚴(yán)重的路段，依法嚴(yán)查嚴(yán)處。對(duì)自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)戶(hù)，采取說(shuō)服教育，主動(dòng)引導(dǎo)，讓其到就近的便民攤點(diǎn)群合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)考慮到市民的消費(fèi)便利和商販們的經(jīng)營(yíng)需要，牽頭屬地辦事處因勢(shì)利導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)一些低成本的便民市場(chǎng)，引攤?cè)胧校瑥脑搭^上解決亂設(shè)攤點(diǎn)的問(wèn)題。
第二、持續(xù)開(kāi)展廣告整治，為城市“顏值”加分。
一是嚴(yán)把戶(hù)外廣告的備案審批關(guān)。對(duì)廣告申請(qǐng)嚴(yán)格把關(guān)審核，多征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，從源頭上保障廣告設(shè)置布局合理，整潔美觀(guān)。
二是持續(xù)開(kāi)展廣告整治工作。日常監(jiān)管采取日常巡查和集中清理相結(jié)合的辦法，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)分派，盡早處置，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)立案處罰力度，保障成果。同時(shí)將廣告整治納入年終責(zé)任制考核中，將各鎮(zhèn)、街野廣告清理結(jié)果納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核。做到專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，確保該項(xiàng)工作常抓不懈。
三是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展與鎮(zhèn)、街的聯(lián)動(dòng)，積極與鎮(zhèn)、街對(duì)接制定清理計(jì)劃。聯(lián)合轄區(qū)鎮(zhèn)街辦事處，充分利用網(wǎng)格員和公益崗位人員，共同開(kāi)展清理，并發(fā)揮網(wǎng)格員作用，分片負(fù)責(zé)，加強(qiáng)巡查，做好日常監(jiān)督。我局也將積極建議并協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街合理規(guī)劃增加便民信息欄設(shè)置，引導(dǎo)商戶(hù)及市民將宣傳材料張貼在便民信息欄中，做到疏堵結(jié)合，提升效果。
第三、重實(shí)效強(qiáng)措施，抓實(shí)保潔質(zhì)量
（一）推進(jìn)深度保潔作業(yè)模式。堅(jiān)持以機(jī)械化洗掃為主、人工保潔為輔、全天巡回?fù)焓跋嘟Y(jié)合的方式，提高道路潔凈度。針對(duì)季節(jié)性保潔任務(wù)，提前部署安排，明確責(zé)任分工，春季清理道板雜草、掉落樹(shù)絨等；夏季清理道路流黃；秋季清理道路落葉；冬季清理責(zé)任區(qū)域積雪。針對(duì)道路撒漏及雨后流黃，及時(shí)進(jìn)行清洗清理，全面提升城市道路保潔質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。通過(guò)招遠(yuǎn)融媒、今日招遠(yuǎn)等渠道圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類(lèi)工作，在行政村重要位置設(shè)置垃圾分類(lèi)宣傳牌、公示牌，通過(guò)明白紙、大喇叭、集市、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，宣傳正確投放垃圾等環(huán)境衛(wèi)生等方面知識(shí)， 引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。
（三）全面提升督查管理效果。強(qiáng)化督查職責(zé)，采取日常督導(dǎo)、隨機(jī)抽查、月度考核相結(jié)合的方式，督查小組每天對(duì)街道衛(wèi)生保潔、公廁、果皮箱、垃圾分類(lèi)箱、機(jī)掃灑水頻次等進(jìn)行全方位統(tǒng)管式督查，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)檢查的問(wèn)題邊查邊改、立查立糾，每天匯總并向保潔公司反饋督查問(wèn)題清單，要求限時(shí)予以整改，使督查工作有威、有力、有效、落地有聲。
第四、加強(qiáng)精細(xì)養(yǎng)護(hù)，提高景觀(guān)品質(zhì)
我們將持續(xù)秉承“三分建、七分管”養(yǎng)護(hù)理念，持續(xù)推進(jìn)綠地精細(xì)養(yǎng)護(hù)管理，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)督，全面掌握轄區(qū)園林苗木生長(zhǎng)情況和斷苗缺株情況，適時(shí)開(kāi)展綠化補(bǔ)植、苗木修剪及病蟲(chóng)害防治等工作，著力實(shí)現(xiàn)“全城皆綠、滿(mǎn)目皆景”的高質(zhì)量綠化景觀(guān)，不斷提升群眾幸福感、獲得感和滿(mǎn)意度。
感謝您對(duì)我局工作的關(guān)心和支持，希望您能在今后一如既往對(duì)我局工作給予關(guān)心支持，并提出寶貴意見(jiàn)。
招遠(yuǎn)市綜合行政執(zhí)法局
2024年6月27日
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