一、編制背景

國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃是市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的落實(shí)，也是建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施的法律依據(jù)，按照國(guó)家和山東省部署要求，招遠(yuǎn)市齊山鎮(zhèn)組織編制了《招遠(yuǎn)市齊山鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、編制過(guò)程

《規(guī)劃》于2021年中旬正式啟動(dòng)，從2021年8月至2022年9月起市級(jí)開(kāi)展了多輪“三區(qū)三線”試劃工作，10月14日省廳統(tǒng)一下發(fā)最終報(bào)自然資源部審查通過(guò)的劃定成果，2022年10月至2023年10月，基于“三區(qū)三線”劃定成果形成了規(guī)劃初稿，2024年6月在向招遠(yuǎn)市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行全面匯報(bào)，并向各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn),對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行修改完善，于2024年7月上旬形成規(guī)劃公示稿。

三、政策依據(jù)

《規(guī)劃》的編制依據(jù)為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃工作的通知》《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《煙臺(tái)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《招遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》《招遠(yuǎn)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等文件。

四、主要內(nèi)容

公示內(nèi)容包括：“規(guī)劃總則”“制定戰(zhàn)略協(xié)同的發(fā)展愿景”“構(gòu)建協(xié)調(diào)融合的空間格局”“建立完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施”“搭建有效的空間傳導(dǎo)體系”五個(gè)章節(jié)。內(nèi)容簡(jiǎn)潔明確，便于理解和執(zhí)行。本次為成果公示版，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。

（一）規(guī)劃總則

依據(jù)指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則，明確招遠(yuǎn)市的規(guī)劃范圍和期限：規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年；規(guī)劃范圍為齊山鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，總面積149.01平方千米

（二）制定戰(zhàn)略協(xié)同的發(fā)展愿景

明確發(fā)展目標(biāo)和城鎮(zhèn)性質(zhì)，齊山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)為“招遠(yuǎn)南部以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)型，現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)”；提出了，至2035年，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開(kāi)放高效、魅力品質(zhì)的國(guó)土空間格局；打造綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展動(dòng)力足、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)、民生保障好、文明程度高，宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展愿景。

（三）構(gòu)建協(xié)調(diào)融合的空間格局

強(qiáng)化底線約束，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的永久基本農(nóng)田任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，不突破上級(jí)下達(dá)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，嚴(yán)格實(shí)施資源總量和強(qiáng)度控制，加快資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，形成綠色低碳發(fā)展新格局；推進(jìn)國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)。

構(gòu)建“一核、兩軸、三區(qū)、三廊、多點(diǎn)”的總體格局。“一核”是鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)核心；“兩軸”是沿S306，構(gòu)建城鄉(xiāng)活力發(fā)展軸，沿X044，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展軸；“三區(qū)”是城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；“三廊”是薄家河生態(tài)廊道、金泉河生態(tài)廊道、下林莊河生態(tài)廊道。

形成“鎮(zhèn)區(qū)—中心村—一般村”的鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。1個(gè)鎮(zhèn)區(qū)：道東村，玉甲村城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圍合的范圍。11個(gè)中心村：南寨子村，大原家村，雀頭孫家村，大尹格莊村，半壁店村，孫家夼村，立甲疃村，大吳家村，南馬駐埠村，張秀家村，下林莊村。64個(gè)一般村：為各社區(qū)生活單元內(nèi)人口和面積較小的村莊。

構(gòu)建“鎮(zhèn)、村”兩級(jí)社區(qū)生活圈。鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)生活圈：以鎮(zhèn)區(qū)為核心，全鎮(zhèn)劃定1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)生活圈，統(tǒng)籌布局滿足居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類服務(wù)設(shè)施。村級(jí)社區(qū)生活圈：落實(shí)上位村莊布局規(guī)劃，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、人文相親”原則，以行政村為基本單元，全域劃分為12個(gè)村級(jí)社區(qū)生活圈。

構(gòu)建“一核、兩軸、三區(qū)、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。“一核”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；“兩軸”是沿213省道發(fā)展產(chǎn)業(yè)主軸、沿044縣道發(fā)展產(chǎn)業(yè)次軸；“三區(qū)”是規(guī)模化優(yōu)質(zhì)蜜薯生產(chǎn)區(qū)，規(guī)模化糧食生產(chǎn)區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；“多點(diǎn)”是諸多種植基地，新品種繁育基地。

（四）建設(shè)完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

形成以“兩橫三縱”的道路交通體系。優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全域農(nóng)村公路提檔升級(jí)，促進(jìn)公路與城鎮(zhèn)道路銜接融合，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村之間暢通可達(dá)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化道路；大力提升城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展水平，因地制宜拓展城鄉(xiāng)客運(yùn)站旅游集散服務(wù)，完善旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)鄉(xiāng)村旅游能力。

強(qiáng)化公共服務(wù)供給，按照“鎮(zhèn)級(jí)—村級(jí)”2層次，公共服務(wù)體系全覆蓋。

完善給排水、供水、環(huán)衛(wèi)、電力、電信、熱力等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

構(gòu)建“全面覆蓋、重點(diǎn)突出”的綜合防災(zāi)減災(zāi)韌性空間。

（五）搭建有效的空間傳導(dǎo)體系

發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃在規(guī)劃編制體系中承上啟下的作用，深化落實(shí)和細(xì)化安排上位規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容，強(qiáng)化約束性指標(biāo)和重要管控要素的分層傳導(dǎo)，以規(guī)劃單元的方式向下傳導(dǎo)功能定位、管控邊界、核心指標(biāo)、設(shè)施配置和要求等，指導(dǎo)村莊規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制。

通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性和嚴(yán)肅性、加強(qiáng)全過(guò)程公眾參與、完善工作機(jī)制、搭建國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，強(qiáng)化實(shí)施保障措施。