11月11日上午，市政府新聞辦召開《招遠市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》（招政發(fā)〔2022〕47號）（簡稱《辦法》）新聞發(fā)布會，向社會解讀《辦法》。記者從發(fā)布會上獲悉，《辦法》明確了戶外廣告資源的范疇、戶外廣告設(shè)置權(quán)的取得方式、費用征收管理及收費標準等內(nèi)容。
近年來，我市戶外廣告資源有償使用政策相對滯后，廣告收費標準不明晰，很多戶外廣告隨意設(shè)置，給城市市容管理帶來一些問題。為此，我市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒省內(nèi)管理成熟地區(qū)的經(jīng)驗，制定出臺了《辦法》，對規(guī)范我市戶外廣告管理，優(yōu)化配置和高效利用城市公共資源，提升城市形象將起到重要作用。
戶外廣告資源的范疇。本《辦法》所指戶外廣告資源，是指利用公共、自有或者他人所有的建（構(gòu)）筑物、道路、場地、水域、交通工具、圍擋、候車亭等設(shè)置載體，占用城市公共空間設(shè)置的廣告（牌）、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、標志牌、實物造型以及臨時性的布幅、彩旗、氣球、充氣裝置等戶外廣告。
“需要繳納戶外廣告有償使用費的主要包括兩部分，一部分是利用公共產(chǎn)權(quán)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等設(shè)置戶外廣告的單位或者個人，這部分繳費主體需要通過招標、拍賣方式獲得廣告經(jīng)營權(quán)；另一部分是利用非公共產(chǎn)權(quán)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等設(shè)置戶外廣告，或者產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告的，這部分繳費主體主要是通過協(xié)議、合同等方式取得廣告設(shè)置權(quán)的單位或者個人。”市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人解釋說，還有一類比較特殊的，是利用交通工具設(shè)置車載實體廣告和電子屏幕廣告，這類廣告跟隨車輛移動，占用了城市公共空間資源，廣告設(shè)置者通過這種廣告宣傳獲取經(jīng)濟收益，因此也納入收費范圍。
戶外廣告設(shè)置權(quán)的取得方式。利用公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地設(shè)置戶外廣告的，一律由市財政局和市綜合行政執(zhí)法局采取招標、拍賣方式出讓廣告經(jīng)營權(quán)。利用非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地設(shè)置戶外廣告的，廣告經(jīng)營權(quán)逐步采取招標、拍賣方式出讓。暫不宜實行招標、拍賣的，可以通過協(xié)議方式出讓。通過招標、拍賣形式取得戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)的，期限一般不超過2年。通過其他方式取得戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)的，期限一般不超過3年。戶外廣告設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)該自行拆除。使用期滿重新招標的，在同等競標條件下，原中標人可以優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。
費用征收管理。市綜合行政執(zhí)法局負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審核備案等工作，并受市財政局委托，負責戶外廣告資源有償使用收入的具體征收工作。戶外廣告資源有償使用收入的征收，按照“票款分離”的原則，實行“收支兩條線”管理，并全額繳入國庫納入財政管理，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理。
其中，凡是在建（構(gòu)）筑物、道路、場地、水域、交通工具、圍擋、候車亭載體上設(shè)置廣告（牌）、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、標志牌、實物造型，以及臨時性懸掛的布幅、彩旗、氣球、充氣裝置等均需繳費。店鋪設(shè)置的門頭牌匾，小于等于10平方米的不收費；但大于10平方米的，超出的部分要按照每年每平方米100元收費。不收費的是只標示單位名稱的牌匾和公益廣告，但需要向綜合執(zhí)法局進行備案。（記者 王志嵩 郭楊）
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