2023年5月18日，招遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：
一、制定背景
加快發(fā)展保障性租賃住房，是黨中央、國務(wù)院為緩解新市民、青年人住房困難，作出的重要決策部署，是“十四五”期間住房建設(shè)的重點任務(wù)。為重點解決新市民、青年人等群體的住房問題，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，根據(jù)國家、省、市文件精神，結(jié)合我市實際，制定了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》。
二、制定依據(jù)
1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）；
2.《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕17號）；
3.《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(煙政辦發(fā)〔2023〕1號）。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》主要由7個部分組成。
第一部分“指導(dǎo)思想”。突出住房的民生屬性，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員為重點，統(tǒng)籌實物配租、租賃補貼等保障方式，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
第二部分“發(fā)展目標(biāo)”。明確了“十四五”期間，我市統(tǒng)籌實物和租賃補貼兩種保障方式，籌集保障性租賃住房實物房源300-400套（間），租賃補貼對提出申請、符合條件的人員做到“應(yīng)保盡保”。
第三部分“加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)”。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米小戶型為主，分為宿舍型和住宅型，由政府給予支持政策，通過盤活存量閑置市場房源和利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。項目審批上，建立項目認(rèn)定書制度，各有關(guān)部門優(yōu)先辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，相關(guān)各方聯(lián)合驗收，確保安全使用功能；不涉及土地權(quán)屬變化的項目，不再辦理用地手續(xù)。
第四部分“規(guī)范分配和運營管理”。保障性租賃住房保障對象為符合條件的新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員，不設(shè)收入限制。對申請實物保障的，其租金標(biāo)準(zhǔn)略低于市場租金水平，并對承租人實行租金核減，所減免的租金由市財政向出租人予以補助；對申請租賃補貼保障的，補貼標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行，期限最長為36個月。實物配租和租賃補貼兩種保障方式不得同時享受。住建局將保障性租賃住房統(tǒng)一納入煙臺市住房租賃管理服務(wù)平臺管理，各類主體不得擅自租賃，不得銷售或變相銷售，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。
第五部分“嚴(yán)格項目退出”。保障性租賃住房持續(xù)運營期限原則上不低于10年。期滿后，可繼續(xù)作為保障性租賃住房，也可申請退出，不再享受優(yōu)惠政策。其中，由非居住類房屋改建的，應(yīng)將房屋恢復(fù)至原房屋用途；商品房項目配建和利用住宅用地集中建設(shè)的，可轉(zhuǎn)為市場租賃住房出租或作為商品住房出售，轉(zhuǎn)為商品住房出售時，應(yīng)重新測算補交土地出讓金。因長期滯租需提前退出的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并退回已享受的中央補助資金。
第六部分“落實支持政策”。土地方面，新建項目用地以出讓或租賃方式供應(yīng)的，允許出讓價款分期收取；企事業(yè)單位利用自用閑置土地建設(shè)的，可按規(guī)定變更土地用途，不補繳土地價款；利用非居住存量房屋改建的，可不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。稅費和金融方面，執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠和金融支持政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。資金方面，對納入計劃的項目，按規(guī)定爭取中央補助資金支持。價格政策方面，對利用非居住存量土地和存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，執(zhí)行民用水電氣暖等價格。公共服務(wù)方面，承租人可按規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。
第七部分“強化工作落實”。建立全市保障性租賃住房工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住建局，各部門協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作，加強項目計劃、認(rèn)定、建設(shè)、分配、運營等全過程管理。建立年度計劃、項目儲備和工作督查機制，將監(jiān)測評價結(jié)果納入績效考核。對各類政策支持的租賃住房進(jìn)行梳理，符合規(guī)定的統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理，未納入的不享受相關(guān)支持政策。
聯(lián)系單位：招遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
聯(lián)系人：石新敏
聯(lián)系電話：0535-8234505
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