為充分發(fā)揮財政等各職能部門作用，更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，招遠(yuǎn)市財政局牽頭，聯(lián)合發(fā)改等12部門印發(fā)了《招遠(yuǎn)市支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展若干支持政策》（以下簡稱《財政政策》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景和過程
為全面貫徹習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，近年來，國家及省市出臺一系列財政政策措施，加大資金保障力度，推動黃河流域戰(zhàn)略落實取得了初步成效。為更好發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)政策體系化精準(zhǔn)化，招遠(yuǎn)市財政局結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，牽頭聯(lián)合發(fā)改等12部門研究制定了《財政政策》。
二、制定依據(jù)
文件主要參考山東省政府辦公廳《支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展若干財政政策》、煙臺市財政局等部門《關(guān)于印發(fā)煙臺市支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展若干支持政策的通知》等制度文件。
三、主要內(nèi)容
《財政政策》提出建立健全“六項機制”，實施25條政策措施。
1.建立健全生態(tài)保護(hù)和補償機制。積極發(fā)揮生態(tài)補償資金的激勵引導(dǎo)作用；完善生態(tài)文明建設(shè)財政獎補，實施地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償；加快推進(jìn)全域綠化行動，實行森林生態(tài)補償制度，調(diào)動各鎮(zhèn)街森林資源保護(hù)、植樹造林積極性，提升全市森林生態(tài)系統(tǒng)功能。
2.建立健全污染防治投入機制。綜合運用財政資金、政府債券、金融機構(gòu)貸款等方式，開展農(nóng)村生活污水治理；持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進(jìn)生活垃圾分類，建立健全財政補貼、生活垃圾處理收費和社會資本相結(jié)合的生活垃圾分類經(jīng)費保障機制；統(tǒng)籌各級財政資金，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造；支持非道路移動機械報廢更新，加大“無廢城市”建設(shè)支持力度。
3.建立健全節(jié)約集約用水和重點水利工程投入機制。深入推進(jìn)水資源稅改革試點，統(tǒng)籌做好改革組織實施和資金保障；提高稅收增收和資源節(jié)約綜合成效，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用；支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大政府債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度，引導(dǎo)金融和社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)；支持現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，加大對防洪排澇、美麗河湖、農(nóng)村飲用水、水生態(tài)環(huán)境、信息化建設(shè)等工作的資金扶持力度。
4.建立健全高質(zhì)量發(fā)展支持機制。大力支持科技創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新發(fā)展資金投入力度；推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點支持科技型涉海中小企業(yè)和重大技術(shù)創(chuàng)新項目；加快發(fā)展海水淡化和綜合利用產(chǎn)業(yè)，落實國家對企業(yè)從事海水淡化項目所得稅收優(yōu)惠政策；深入實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，全面落實現(xiàn)有普惠性政策，及時兌現(xiàn)增產(chǎn)獎勵、創(chuàng)新激勵、擴改補助等10方面重點扶持政策；支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快打造現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，統(tǒng)籌運用財政、專項債券等資金，加快推進(jìn)高鐵、快速路等重大工程項目建設(shè)，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動，實施農(nóng)村公路新改建提升工程，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)；嚴(yán)格實施涉企資金 “綠色門檻”制度，對節(jié)能、排污指標(biāo)達(dá)不到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，或者不符合綠色發(fā)展要求等情況的企業(yè)和項目，不得納入財政資金支持范國，引導(dǎo)市場主體加快綠色低碳發(fā)展。
5.建立健全黃河文化投入機制。加強文物保護(hù)利用及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，積極爭取中央、省和市級資金，支持重點文物保護(hù)利用及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和發(fā)展；支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極開展文旅消費提振年活動，積極創(chuàng)建A級景區(qū)、星級酒店以及民宿聚集區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村、景區(qū)化村莊等鄉(xiāng)村旅游品牌。
6.建立健全資金引導(dǎo)保障機制。加大財政資金傾斜力度，統(tǒng)籌國土治理、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、水利、交通、文化、海洋等相關(guān)領(lǐng)域資金，加大對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點項目、重大活動、重點合作事項的支持力度；開展主糧作物完全成本保險；發(fā)展政府性融資擔(dān)保，以服務(wù)小微企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)主、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標(biāo)，重點支持單戶擔(dān)保金額 1000 萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，確保支小支農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上。
解讀部門：招遠(yuǎn)市財政局
解讀人：宋麗梅
聯(lián)系方式：0535-8212719
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